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为鼓励企业尽快消耗煤矸石 ， 新邱区曾出台免费使用煤矸石政策 ， 甚至还尝试过对消耗煤矸石企业给予补贴的做法 。 但受技术所限 ， 处理能力未能明显突破 ， 相反还让政府财政更加吃紧 。
固废变资源 资源变资产
2018年 ， 环保企业中科盛联落户新邱 ， 成立转型试点环保科研基地 。 在带领技术团队详细调查矿区灾害的过程中 ， 中科盛联总工程师金跃群博士萌生了利用矿坑原有地形地貌和生产作业路建设赛车赛道的想法 。 经过调研和论证 ， 阜新百年赛道城项目正式启动 。
赛道城项目首先明确产业发展目标 ， 依据目标编制治理和修复方案 ， 方案服务于发展方向 。 在此框架下 ， 利用工矿废弃地建设赛道 ， 依托赛道发展赛事、体育经济与汽车后市场产业 ， 形成以赛道为载体 ， 赛事为核心 ， 集文化旅游、生态居住、配套服务等多功能于一体的产城融合生态示范区 。

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生态修复、环境治理、产业转型发展需要大量资金 。 中科盛联与阜新市、新邱区按照“政企合作、产业先行”原则 ， 以混合所有制形式 ， 采取PPP模式分期推进赛道城建设 。 利用中科盛联的土体稳定剂技术 ， 煤矸石可替代传统砂石料 ， 用于修建道路水稳层 ， 煤矸石变成可利用的资源 ， 成为政府手中的资产 。 通过金融手段 ， 用煤矸石资产融得远期资金 ， 融资用于项目建设 ， 陆续建成的项目通过运营逐渐形成产业资本 ， 以此推进修复治理 。
赛道城驱动转型
赛道城基础设施建设拟分3期完成 ， 计划用时4-6年 ， 规划常住人口8-10万人 ， 预计提供2-3万个就业岗位 。 利用废弃矿坑建设赛道不仅有效消除了治理区内堆矿崩塌、地裂缝和地面塌陷等隐患 ， 还使新邱区2个街道、5个村远离地质灾害的威胁 。
赛事带动了阜新地区服务业和旅游业的发展 ， 尤其改变了以往单靠政府投资的生态治理方式 ， 摆脱了“为治理而治理”的惯性思维 ， 因地制宜 ， 以产业为引领 ， 激发废弃矿山的内生动力 ， 实现生态修复和产业转型的良性循环 。

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赛道城推动阜新由传统煤炭采掘业向现代文旅产业发展 ， 激发出产业转型的驱动力 ， 通过各类赛事的成功举办拉动产业聚集 。 以赛事为契机 ， 阜新市对城区环境进行全面改造 。 截至2020年7月 ， 赛道城累计签约赛车俱乐部、新能源汽车、无人驾驶技术、新型消费电子、航天大数据、通用航空、5G新基建、教育培训、文化娱乐、餐饮住宿等相关产业项目150多个 。 这座“枯萎”的城市正孕育着新生 。

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