债券|地方政府债券自发自还五周年 | 四川：因地制宜探索实践发行管理模式( 二 ) |中年|中薪|

二是建立协调联动机制。建立由财政厅债务处、国库处和债券中心组成的地方债发行协调联动机制，由三个处室（单位）根据项目准备、资金需求、市场运行、库款管理和存量债务到期情况等因素，共同协商确定债券年度发行安排、季度发行计划等。紧盯市场形势，尽量避开不利因素，把握有利发行时机，切实兼顾地方债融资需求和市场接受度，提高发行保障水平。
三是强化人员配备。四川省财政厅债券中心设立债券发行、信息披露、资金管理、统计分析和综合管理等岗位，实现债券发行前、中、后全流程、各环节全覆盖，推动了债券发行管理各项工作具体化、精细化。财政厅高度重视地方债发行专门机构人员配备，先后采取调任、公开遴选、公开招聘等方式充实人员力量，注重干部业务技能提升，着力提高干部队伍专业化水平。
二、建制度抓执行，推动地方债发行制度化、规范化
一是建立完善制度体系。根据财政部有关规定，制定四川省政府债券承销团组建及管理规则、发行规则和办法、工作运行规程、内控操作规程等制度机制，并在认真总结发行工作经验做法的基础上，对系列制度机制进行动态修订和完善，建立一整套符合四川实际的制度体系和操作流程，做到债券发行工作有章可循、有规可依、程序合法、操作合规、公开透明。
二是严格信息披露。按照财政部有关规定和债券市场监管要求，客观、及时、准确、全面披露地方债发行相关信息，自觉接受投资者和社会监督，切实保障投资者知情权，维护政府公信力。持续强化信息披露质量，明确信息披露职责分工，省级财政统筹指导，对披露信息的合规性、完整性严格把关，市县财政和项目主管部门具体落实，并由专人负责信息披露工作。依托债券项目专家会审制度，对上报项目“一案两书”进行全面审核，通过科学专业的评判机制筑好信息质量第一道关卡。
三是严格发行现场管理。始终把发行现场管理摆在重要位置来抓，紧盯招标发行和簿记建档等关键环节，邀请非财政部门人员作为监督员监督发行现场合规操作。结合地方债投资主体为银行、券商等金融机构的特点，注重邀请人行成都分行、四川银保监局、四川省金融工作局等部门派员监督发行现场，突出监督的专业性、针对性和严肃性。
四是严把还本付息关。四川地方债规模大，涉及180多个县（市、区）和省级相关单位，债券还本付息工作量较大。四川省财政厅牢固树立还本付息“零差错、零违约”的责任意识和风险意识，按照分级负责、预防为主、统筹协调、依法处置的工作原则，切实防范政府性债务风险。规范还本付息流程管理，落实市县还款责任，将还本付息资金纳入金库专项账户管理，建立债券发行款收入、拨付、还本付息封闭式管理模式。由专人负责还本付息工作，年初及时编印还本付息计划，将还本付息责任层层分解落实，督促市县和省级单位通过安排预算资金、统筹项目经营收益、盘活存量资金等多种方式筹集偿债资金，并常态化开展风险隐患排查，切实维护投资者合法权益和地方政府信誉。