宏观经济智库|白重恩：为什么必须体制改革？( 二 )

当企业家开办企业遇到了困难时，如果他能找到地方政府或者某一级政府里某一个关键的人，往往能帮忙解决很多问题。比如在规则打架的情况下，要求企业按照规章制度办事就什么也办不成，这时将规则稍微变通有利无害。
举一个例子，一家外资企业在中国成立了一个项目公司，项目公司完成之后需要清算，而投资资金需要拿回本国，这是合理的。但是在整个过程中，这家企业需要去银行办理纳税证明，当时两税还没有合并，还需要国税证明，地税证明，其中地税要求留下国税的证明，银行需要留下地税和国税的两份证明，但对于企业来说，多次开证明并不容易，最后是政府官员出面解决。
企业能否解决这一的问题，是否有精力解决这一的问题？规则越来越多，企业就越来越无所适从。非正式的特惠制度，有很大的局限性，如不公平和寻租等问题。因此在特惠制度越来越难以起作用的情况下，改善普惠的营商环境就变得越来越重要。
高速度增长到高质量发展带来的要求更多更高，包括环保、反腐等。分头管理的方式是不是有效？值得我们深思。
三、如何打开内需
看收入分配结构的影响，居民消费占据GDP的比重还比较低。我们看G20的国家，除了沙特阿拉伯之外，所有的居民消费比重占据GDP的比重都超过了50% ，这方面我们还需要提高。
过去我们说居民有更多的可支配收入，现在我想提一个稍微新的观点叫做可消费收入。住房按揭支付属于居民投资，如果房价特别高，居民的一大部分收入都需要供房，尽管这部分收入还算可支配收入，但不是可消费收入，大的结构上需要做的调整就是增加可消费收入。这里面和福利房的制度有关，土地政策有关。
强调居民消费的重要性不仅仅是因为我们和其他国家在居民消费率统计上的区别，还有高投资率在未来能否有效持续，投资效率会不会变得更低。以修桥为例，修桥是为了增长还是为了需求，从增长驱动到需求驱动这个思维改变非常重要。
居民可消费收入也是支撑创新力的动力。消费水平增加了就会思考用更好的东西，企业也会思考生产更好的东西，或者主动寻找居民想不到的需求。搞好国内大循环这是一个很重要的方面。此外就是城乡的布局。很多服务的提供是在人群聚集的地方效率更高，我们是否能够在人口流动方面更多的考虑效率。户口的限制已经不严重了，但还有其他方面，比如宅地基的制度。来源：中国经济50人论坛
白重恩，清华大学经管学院院长