宏观经济智库|白重恩：特惠制度已经过时( 二 )

企业没有能力来协调不同部门之间的冲突，如果企业跟多个部门协调，企业处于非常弱势的地位。但是如果有一个部门，我们赋予它比较大的权力，来负责协调其它部门之间的矛盾，这比企业自己去做要有利得多。
产业政策更重要的是看实际运行的结果。如果产业政策是促进竞争的，所有企业都能享受，这种产业政策的效果可能比较好；如果产业政策只为一部分企业提供支持，造成不平等的竞争，这种产业政策可能效果不是很好。
理论上为解决产能过剩的问题，需要低效率的提供者退出来维持市场的供需平衡。然而在实践中，各级政府不愿意看到自己扶持的企业是失败的，所以即便过剩也会持续支持。所以我们在用产业政策时要特别谨慎。
我认为，当产业链涉及国家经济安全时，有一些产品掌握在个别外国供应商手中，形成卡脖子的现象时，我们可能要实行一些产业政策。但是在实行的过程中，要尽量地让它是普惠的，不要只盯着几家企业。
更聪明的产业政策是选一些对经济发展很重要，也能帮助解决卡脖子问题的重点行业，然后集中精力解决这些重点行业的营商环境问题。
这样的产业政策不是由政府来选优劣，而是由市场来进行优胜劣汰。另外，政府做的是改善营商环境，而不是给企业提供资源。改善环境不伤害任何人，而政府给某些企业提供资源，就会造成企业之间资源配置的低效率。
所以产业政策最好的形式是改善产业的营商环境，而不是给予企业财务或者其它资源上的扶持。来源：搜狐智库
白重恩，清华经管学院院长

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