新技术、新产品往往存在硬币的两面 ， 一方面创新提高了市场效率 ， 但与此同时也带来了垄断性 。 专利本质上就是用法律保障新技术的垄断性 ， 这几乎是全球都面临的必然问题 。 不过 ， 效率是反垄断追求的最大价值目标 ， 也是评价反垄断法优劣的不二标准 。 更何况 ， 新技术带来的垄断并不是静态的 ， 这种垄断往往会激励新技术的迭代 。 因此 ， 全世界反垄断实践往往对新技术带来的垄断持包容态度 。

　　草案提出的“例外情形”其实是法律对科技创新行为的宽容与鼓励、对知识产权的优化 ， 是对反垄断法的优化 ， 而不是一种倒退 。 不过 ， 条款中提到的“因为经济不景气”等原因而产生的例外若要施行 ， 便需有非常严格的执行标准才行 。

　　制定反垄断法的目的是“保护市场公平竞争 ， 鼓励创新 ， 提高经济运行效率” 。 如今 ， 互联网行业已经过了野蛮生长时期 ， 行业发展对于规则建立提出了更高的要求 ， 一个好的规则不仅要达到公平 ， 还能兼顾效率 。 而这既需要法律不断改进 ， 也需要在具体案例中 ， 以反垄断法的立法精神去保障各方利益 。

　　□盘和林（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）

　　编辑：孟然 校对：郭利琴

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