新能源汽车行业突围之路【精品能源内容

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2020年10月9日，随着面向2035年的《新能源汽车产业发展规划》获得国务院常务会议通过，新能源汽车产业再次迎来重大利好，资本市场近期亦以多股涨停热烈回应。
在全球汽车工业电动化、智能化、互联化的背景下，发展新能源汽车是目前我国汽车领域“弯道超车”的绝佳机遇。近年来，我国新能源补贴逐步缓和退坡，政府多措并举持续推动新能源汽车市场化发展。市场上多股力量争相角逐，不断竞合，其中外资品牌特斯拉业绩颇佳，国内造车新势力纷纷进场，自主品牌实力稳健，合资品牌亦后劲十足。而我国新能源汽车行业想要乘势突围，实现“弯道超车” ，除了要依靠市场中各类车企的竞合，亦需在产业布局、政策扶持、产业融合、海外拓展等方面综合发力。
发挥政府主导作用，规范引领新能源汽车产业布局
1.继续坚持插电混动和纯电动等新能源汽车类型多元发展。
基于当前的技术与市场现状，建议在中长期内，继续给予插电混动和纯电动产品同等的新能源专用车牌支持等政策待遇，走市场多元化发展的道路。
2.积极审慎探索氢燃料电池汽车及配套发展战略。
【新能源汽车行业突围之路】氢能作为新兴能源已经收到世界各国的重视，我国也拟将氢能源纳入国家战略能源。氢能源汽车零排放，储能时间短，续航里程长，是未来新能源汽车的发展方向之一。建议根据国家氢能源体系顶层规划，积极审慎研究国家氢燃料电池汽车发展前景及可行性，充分论证氢燃料来源、安全性、后续运输存储、加氢站建设等技术条件，论证后期投入产出比，明确各地氢能及燃料电池汽车产业链规划。
3.完善二手新能源汽车评估、电池回收利用等产业链各端。
随着新能源经济规模越来越大，新能源汽车不断进入二手车领域。二手车流通作为整个新能源车生命周期良性运转的重要一环，其相关评估、定价、电池回收等周边产业亟待发展。目前国内缺乏新能源汽车评估体系及管理法规，新能源车二手车评估及交易、电池回收利用等产业标准尚待形成。建议抓紧研究建立新能源车二手交易专业市场，培育新能源汽车二手车电池回收、评估定价、交易等产业，加快相关产业布局，拓展新能源汽车发展产业链。
优化税收扶持政策，促进市场资源适配
目前国家新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限截止到2022年底，在财政补贴不断平缓退坡甚至退出的趋势下，新能源汽车产业与传统燃油车的成本差距，仍然需要技术的快速进步和大规模量产来填补。需创新完善财税扶持政策，研究完善研发、生产、购置、使用等环节中的非补贴政策工具，以精准、持续的政策组合，引导新能源汽车产业健康长足发展。
1.研发、生产环节：加强补贴及税费优惠的精准性。
在研发、生产环节，建议参照乘用车双积分政策，对新能源车企制定专项技术指标体系，对符合技术指标的“硬核”技术企业实施消费税、企业所得税优惠政策。
通过专项补贴政策强化补贴传导效应。当前补贴政策仅针对新能源汽车整车厂，而整车厂通过市场竞价购买核心零部件，补贴效应无法传导至核心零部件企业。一些本土新能源汽车核心零部件企业处于持续研发投入阶段，但在销售时仍然面临价格红海，即使企业突破了技术壁垒，仍面临在价格战中难以与国外核心零部件企业抗衡的困境。建议针对有创新能力、有潜力的头部核心零部件企业，结合此类企业前期科研投入较大但盈利周期较长的特点，给予专题补贴，或以奖代补，进一步培育扶持核心零部件头部企业。
针对新能源汽车企业特殊人才，特别是新能源关键技术领域人才，如新能源软件人才、芯片技术人才等，建议参照上海自贸区临港新片区特殊人才政策，给予人才个人所得税优惠，吸引新能源汽车行业专业人才落沪，以人才战略推进解决电池、电机、电控关键领域卡脖子技术的突破。