业务|2020营商大调研②｜数字政府不好用，企业面临新“三难”( 三 ) 福建省莆田市|得票率|调研|材料|市场|

四、现行扶持政策的帮扶作用不够大，企业成长面临长期困难
2020年政府工作报告指出，在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。疫情之后，政府出台了各类扶持政策，扶持企业走出困境，但调研结果显示，目前扶持政策对企业成长的促进作用还不明显，与未享受到扶持政策的企业相比，享受到扶持政策企业的员工数量增加、业绩变好、进行创新的比例分别高3个、2个、5个百分点，虽然有所提升，但总体而言，效果还不够大。

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图5 扶持政策的效果不够大
从市场主体的视角来看，目前扶持政策对企业成长的帮助效果不大，主要有两个原因。
1、扶持政策不精准，与企业实际需求不匹配
在调研中，课题组首先访问市场主体的办事代表“据您所知，您所在的企业享受到了哪些扶持政策” ，然后针对每一项具体政策，计算在全部受访市场主体中已经享受到这一政策的比例。接着，课题组进一步访问“据您所知，您所在的企业现在最希望得到哪些扶持政策” ，同样针对每一项具体政策、计算希望得到这一政策的市场主体占比。将“希望得到”与“已享受到”的比例相减，得到每项政策的供需缺口，按照缺口从高到低排序。

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图6 市场主体已享受到和希望得到的扶持政策
有49%的市场主体希望减免房租，但只有17%已享受到，与市场主体需求相差32个百分点。在武汉，很多中小企业表示“虽然有政策，但是房东不减，我们也没办法，真正享受到减免的往往是大国企” 。在福州，谈到减免房租时，部分企业表示“减免房租的话只是针对政府产权的房子，如果租个人的话，房东不愿意减，政府也管不了” 。由此可见，减免房租是市场主体、尤其是小微市场主体当下最为迫切的需求。
有22%的市场主体希望拓宽融资渠道，但只有3%已享受到，与市场主体需求相差19个百分点。同时，降低融资成本也有17个百分点的供需缺口。在无锡，受访市场主体都表示对降低融资成本、拓宽融资渠道方面没有明显感触。在汕头，一位在金平区政务服务中心办事的受访者表示：“政府的扶持政策，往往都是大企业受益，小企业融资上仍有很大困难。 ” 在成都，一位受访者也表示：“延期纳税和社保问题都是些小事情，没有融资，企业没法开办。 ”
延期纳税是唯一一个供给大于需求的政策，有31%的市场主体希望得到，但34%已享受到。广州的一位市场主体道出了其中的原因，认为：“延期纳税其实也迟早要交，到时候积累了一大堆更麻烦。 ”
2、企业成长面临长期困难
在调研中，课题组首先访问市场主体的办事代表“据您所知，您所在的企业当前面临的最大困难是什么” 。从市场主体反馈看， 2020年全国市场主体面临的三个主要问题是“市场竞争激烈” “成本高” “招工困难” ，被提及的比重分别为28%、17%和13% ，是全国市场主体普遍面临的“新三难” 。而“办照难” “办证难” “退出难”被提及的比重分别为3%、8%、2% ，与2019年相比没有太大变化，不再是市场主体面临的主要困难，成为“旧三难” 。

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图7 市场主体经营面临的主要困难
企业最大困难仍是市场竞争激烈。 2020年，有28%的市场主体认为市场竞争激烈是企业面临的主要困难，相比2019年，得票率进一步增加了1个百分点。在长春市的实地调研中，一位开汽修行的受访者表示：“疫情导致竞争激烈了，大家想提升数量，就压低价格恶性循环，比如修一个件之前是十块，大家为了多做点生意就压到五块。 ”