棚户区|南京城市更新告别大拆建：留下城市“烟火气”( 二 ) |城市更新|拆迁|

【棚户区|南京城市更新告别大拆建：留下城市“烟火气”】傍晚5点多，座谈会结束时分，天空染上一片红霞，石榴新村的傍晚一如寻常。有居民拿出4米高的竹竿，取下晾晒在杆线上的衣物，那上面的电线交织如麻；骑车穿梭的居民挤在了一米多宽的巷子里……小王府巷口， “实施城市更新，消除大拆大建”的标语，横拉在项目工作组办公室旁，天色渐暗，工作的夜灯也随之亮起。
“居民签字率已超过80%!”11月1日下午，陶莹告诉采访人员最新进展。 “小胜”之后还有大考。下一步，将开始与居民对具体翻建协议进行签约，按规定，必须达到97%的签约率才能实施改造。 “我们希望能在这里做城市更新，让居民住上独立成套住房。 ”为此他们准备了使用面积从20平方米到67.5平方米的20多个套型设计，每户住户都是定制方案。
万一达不到97%怎么办？他们也准备了“备用方案”——按照危房消险的要求，指定方案进行加固维修，目前方案也已贴在了石榴新村的公告栏上。
做最紧要的事，危房清零
相比于石榴新村居民热烈期盼而微妙计算的心态，鼓楼区虎踞北路4号05幢翻建牵头人张玉延如今则是长舒了一口气。
“六年不懈努力，今天终于如愿以偿，为这一天等得太久太久。 ”今年9月3日，虎踞北路4号05幢楼居民张玉延发了一条朋友圈。当天，他拿到南京市首例C级危房居民自筹资金翻建项目的规划许可证，忍不住流了泪。过去6年，张玉延很少睡好觉，去政务大厅停车缴费的单子一抓一大把。 10月29日，他带着采访人员来到自家门口，楼栋拆除原地围挡， “整个翻修工程将于年底前正式开工。 ”
2019年，南京市出台《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》，提出用3年时间完成全市在册危房治理任务。南京市委十四届九次全会做出庄严承诺， “决不能让人民群众在危房里奔小康” ，危房治理作为2020年城建的第一任务，今年南京市将完成在册406幢危房的消险治理工程。
早在2014年，该幢楼被鉴定为C级危房，即“局部危房” 。当年，区住建部门向产权单位和产权人下发了整改通知书。经过商议，居民选择重建。分歧从重建的第一步——选择房屋结构阶段就变得激烈。包括张玉延在内，大部分居民倾向于较为稳固的框架结构，但有少部分人以造价高为由反对，选择相对便宜的砖混结构。好不容易统一思想，到了设计图纸的时候，矛盾再次显现。 24户居民的房屋面积从15平方米到88平方米不等，但大家都想借着这次重建，住上更大的房子，各方再次僵持不下。张玉延一气之下把相关政策规定打印下来，在居民议事会上念给每个人听，第一条就是“原址、原面积、原高度” 。 “我们排险翻建是为了实现共赢，不是要借机重新分配为自己争利。 ”
他坦言，取得居民共识是整个项目最难啃的“骨头” 。考虑是居民自主自筹行为，为了避免以后出现纠纷，他坚持要取得所有人的签字。去年9月，《南京市城市危险房屋消险治理专项工作方案》发布。《消险方案》明确， C级危房改造方案经90%以上住户同意，就可以启动翻建程序。同时，费用按照市、区财政和产权人2：2：6的比例分担，这对以后的危房改造来说是一个积极信号。
在拿到规划许可证的3天后，张玉延又在朋友圈晒出了缴费通知书和完费凭证，上面显示翻修项目拿到了6项减免。 “百姓满满的获得感” ，他的配文里这样写道。
秦淮区八宝前街72号院小区11幢居民楼翻建项目进展更快。居民已经准备拿钥匙装修了。这里的改造模式略有微调——抽户改造。秦淮区房产局相关负责人介绍，这一建于1954年的3层小楼，入住了44户居民，最小的住户只有16平方米，最大的也不过50平方米。重新翻建中，设计者想提高房屋宜居性，最终做通了3户居民的工作，他们迁出，这3户的建筑面积分摊给其他住户。目前每户增加了2—3平方米面积，原来的筒子楼优化成套房，厕所、厨房一应俱全。