棚户区|南京城市更新告别大拆建：留下城市“烟火气” |城市更新|拆迁|

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被新街口高楼环抱的石榴新村。

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小西湖片区居民院落。
经济从高速增长走向高质量中高速增长，这是经济新常态；城市建设从“大拆大建”走向“原地翻建” ，这叫城市更新。
2008年以来，南京先后启动三轮大规模棚户区改造， 18.2万户居民迁入新居，共享城市发展红利。
在精明增长、内涵式发展的新阶段，突飞猛进式改造已难施展。从过去的一拆了之，到如今的原地翻建、抽户搬迁、有机更新，参差多态的“吐故纳新”,正成为城市更新的常态选择。和居民慢慢商议着办，留下城市“烟火气”“人情味”的同时，催生了更多的可能。《南京观察》采访人员探访南京老城改造的项目现场，走进居民生活场景，倾听他们关于城市改造的心声。
剩下都是“硬骨头” ，商量着办
10月29日中午1点多，石榴新村的空气里还飘着饭菜余香。小王府巷5号住户陶长英正收拾好碗筷，爬上9级陡梯准备午休。 “厨房”就在“楼道”下。今年已83岁的她，已在楼上不到20平方米的隔间蜗居了30多年。角落码了一排雪碧瓶， “这是储水的，全靠自己拎。 ”
石榴新村内多为上世纪50年代的居民自建房，私搭乱建严重，是毗邻新街口商圈的最后一处危房片区。 “这里总占地面积1.6万平方米，有388户居民，居住条件脏乱差，大家都有动迁改善的愿望。我们要反复跟居民解释的是，和范家塘不一样，这是原地更新，不是拆迁。 ”越城集团是具体操盘秦淮老城改造的国资平台，该集团副总经理陶莹告诉采访人员，这里计划采用有机更新的办法，原地、原高度、原面积翻建，让大部分住户留在原址圆“安居梦” 。
改革开放四十多年，南京城市建设经历二三十年“大拆大建” ，城市框架拉开，布局初定，尤其主城已告别大规模建设。 2008年起，南京先后启动三轮大规模棚户区改造，如今剩下的都是“硬骨头” 。南京市房产局安居工程处处长颜江说，本着量力而行、尽力而为的原则，今年南京市下决心采用城市更新的办法，在石榴新村进行试点。以往老城改造，老百姓拿钱拿房走人，地块留给政府运作。石榴新村告别拆迁走人，而是政府和居民一起商量着进行原地翻建。
9月20日，石榴新村城市更新(安全消险)项目开展第二轮意见征询，陶长英便是最早一批签字同意的住户之一。 “这是利民的好事，我支持。留在这里能离子女近一点。我相信，政府不会欺负我!”
“6月8日，我们进行第一轮意愿征询，要不要改造，居民很积极，三天同意率就超过了90% 。 ”陶莹告诉采访人员， 9月20日原地翻建改造设计方案出台，按规定要开展第二轮意见征询。一个月下来，签字同意的邻居有260多户，占约70% 。按照规定，必须达到80%才能进入项目正式签约阶段。
“我们先等等，如果达到了79% ，我们就是最后同意的那1% 。 ”部分居民态度“暧昧” ，他们愿意翻建，但想再拖拖，看看政府会不会出台更优惠的政策。
10月29日下午2点半，秦淮区委书记林涛一行来到现场召开座谈会，和居民面对面沟通诉求。签字同意的居民提建议、谈需求，不同意的居民说问题、寻解法。 “为什么我家第三层的面积不算在内？”“为什么他家第二层的面积合规，我家的就不算？”……“我家6口人，改造后给的面积不够住……”在听到居民陈永康的问题后，林涛把所有利民政策“搬”出来，一项项作分析，给陈永康出起了主意。疑虑一一消解，陈永康随即签字同意。林涛在会上强调，要尽全力解决好居民的疑虑和合理需求，顺利推动项目进程，坚决把好事做好。