造成这一现象最重要的原因是基层医疗资源匮乏 。

以眼科为例 ， 全国专业眼科医生仅有3万名左右 ， 具有阅片能力的眼科医生更是只有数千人 ， 而且大多集中在三甲医院里 。

德庆县人民医院五官科主任何永松无奈地说：“我们留不住人 ， 没人愿意到我们这么穷的地方来 。 ”

基层医疗机构不仅没有人 ， 也没有相应的设备和技术 。 何永松介绍 ， 他们的医生只是通过手持眼底镜为病人检查 ， 随意性大 ， 也给不出专业的判断 。

“所以 ， 很多病人看是看过了 ， 但是分析不出啥样来 ， 只能叫他们到上一级医院去看 。 ”

德庆医院的环境是中国基层医疗的真实体现 。 糖尿病视网膜病变（简称糖网）患者87%在县级及以下医疗机构就诊 ， 而其中90%的患者具有激光治疗指征 ， 但未得到及时治疗 。

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