市场监管总局|一部两度征求意见的规章草案：食品标识监督管理办法“第三十二条”禁令争议( 五 ) 市场监管总局|(征求意见稿)|规章制定程

《食品安全法》第四十条规定“食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围” 。《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）规定的食品添加剂的使用原则有“在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量” 。谢华民表示，标识“零添加”“未添加”“不含”正是对这一使用原则的落实。 “第三十二条”对添加剂的标注划出“雷区” ，实际上违反了对添加剂的使用原则。
“人们通常不注意的是，放弃某种原料，也是一种创新。 ”谢华民说， “所有行业都有推陈出新的进步，有些是颠覆性的，有些是缓慢的。宣称产品里未添加什么或不含什么，是一种‘推陈’的举措，表明商家放弃了什么。企业需要与消费者互动，企业的理念需要消费者的认同。取消‘未使用什么、非转基因’的标识，是禁止了商家与消费者互动的重要内容，整体上并不利于食品行业的健康发展。 ”
不过，食品行业研究人员中亦不乏不同的意见。在国家粮食局标准质量中心，并非所有的人都认同这一观点，有的研究人员即认为，国家市场监管总局推出这一举措，也是基于食品包装市场上乱象迭出，市场不乏一些不诚信的企业行为。
吕艳滨向经济观察报分析认为，问题的关键在于，是否监管者认为，对于用了某种监管手段远远有效于没有使用这一监管手段，因此才做出这样的规定。是鼓励企业去做一些创新和推陈出新，还是一刀切地禁止其做出此类宣传进而避免夸大其词或者误导宣传？这估计是立法者做出这一规定的考量因素之一，因此，还需要进一步询问立法者的立法目的。
谢华民相信，这两项禁令很可能有违多数消费者的意愿。例如：有多少消费者愿意购买食盐之时，再也看不到标注“不含抗结剂”的产品，买饮料时再也找不到标注“不含防腐剂”的产品，选购食用油之时再也看不到标注"非转基因大豆”的产品?更多的消费者是拒绝还是更加愿意选择“零添加”抑或“少添加”的酱油？对北京地区的消费者而言，人们熟知的白玉豆腐，原料是否也只能写大豆，而不是“非转基因大豆”？
业内人士预计，另一个不容忽视的地方在于， “第三十二条”恐怕还将对进出口食品带来不可避免的影响：如果“第三十二条”禁令生效，意味着在国际上，他国食品可以标注“不含添加剂”、“非转基因” ，但同样的品质，国内食品却被禁止标注，这会降低中国食品在海外的竞争力。同时，国外食品进入国内，因“不含添加剂”、“非转基因”的标注违反国内规定，也会给进口贸易带来一定的障碍。
经济观察报采访人员获悉，目前，类似"第三十二条"的禁令在一些发达国家并未设置，如美国、加拿大、德国、法国、日本等国，均不存在禁止食品标注“不含有或者未使用某些物质”的规定。
【市场监管总局|一部两度征求意见的规章草案：食品标识监督管理办法“第三十二条”禁令争议】谢华民认为，这是一件可比性很强的事情：从消费者的角度，在中国，绝大部分消费者在过去多年可能已经习惯并乐于接受“无添加”“非转基因”这样的标识，这在很大程度上有利于引导食品行业朝向有利于健康、安全的方向发展；在全球，消费者则普遍具有更加方便地获取食品成分信息的诉求。