北京日报客户端|北京出台工作办法激励干部担当作为，六种情形予以容错( 二 ) 日前

何为容错纠错机制、“容什么”“怎么容”、工作开展的重点与难点、如何保障各项规定落地落实……围绕这些备受关注的焦点问题，采访人员采访了全程参与《办法》起草工作的市纪委监委法规室相关负责人。
何为容错纠错机制？全面从严治党新形势下的关心关爱采访人员梳理发现，干部容错纠错机制此前已在山东、江苏、陕西等多地建立。 2018年5月，党中央专门出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，这是党中央首次从制度层面对建立健全容错纠错机制提出明确要求。
为营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，市委将完善容错纠错机制作为推动全面从严治党向纵深发展的重要内容，把制定出台容错纠错办法列入市委深改委2020年工作要点。
“干部容错纠错机制是全面从严治党新形势下关心关爱干部的一种有效途径。 ”市纪委监委法规室有关负责人表示，《办法》作为一部专门性党内法规，将激励机制和容错纠错机制进一步制度化、规范化、程序化，引领、推动和保障责任追究机关大胆容错、责任主体认真纠错，调动和保护广大干部干事创业、担当作为的积极性，持续营造全市风清气正的良好政治生态。
据统计，全市去年查处的违反中央八项规定精神问题中，不担当不负责不作为问题占各类形式主义、官僚主义问题总数的59% ，是乱作为问题数量的两倍。这从侧面反映出，当前个别干部干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题依然不同程度地存在。
“《办法》的出台对于解决干部队伍中存在的懈怠心理和‘为官不为’现象，在全社会营造鼓励改革创新、支持干事创业的良好氛围具有重要意义。有利于放开干部手脚，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，激发干部内生动力，解除干部后顾之忧，为我市深化改革、推动经济和社会高质量发展凝聚强大合力。 ”市纪委监委法规室有关负责人说。
从规范开展容错纠错工作的现实需要来说，《办法》也有利于消除适用上的犹疑与困惑，为党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门等问责追责主体深化运用监督执纪“四种形态” ，在纪律红线和法律底线内大胆容错、积极纠错提供依据和指南，进一步推动扎密扎牢制度笼子。
容什么？怎么容？结合北京实际细化容错情形精简程序“为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲”已经形成共识，难点在于容什么、怎么容。换句话说，怎样才能做到既不纵容违法乱纪的行为，又能鼓励干事创业热情？
市纪委监委法规室有关负责人表示，厘清哪些错误能容、哪些不能容，是建立容错机制的基础。而容错情形、判断标准、容错程序也是《办法》制定过程中的重点工作。 “我们通过座谈、书面征求意见等方式收到170多条反馈意见，其中大多数都聚焦在容错情形与容错程序上。 ”
《办法》对“容错纠错”概念进行了专门解释。据市纪委监委法规室有关负责人介绍， “容错纠错”之“错”并非指所有“错” ，而是特指干部在改革创新、干事创业等工作中由于主观上的过失导致工作不能达到预期效果甚至造成一定损失和影响。
容错情形上，《办法》严格遵循“三个区分开来”要求、坚持“事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举”原则，结合北京实际进一步细化为6种情形，其中5种情形为列举， 1种转化为兜底条款。今后，北京市还将根据实践，进一步建立健全容错纠错案件的通报机制，并总结提炼出一批示范性强的典型案例，突出以案释规，更好地指导基层开展工作。
容错程序的便捷可行决定了容错纠错机制的实施效果。《办法》对此进行重点探索，总体设计坚持精简高效，将容错程序全程内嵌于问责追责工作中，明确要求党委（党组）以及纪检监察机关、组织人事部门等责任追究主体在开展问责追责中应做到同步启动程序、同步开展调查、同步认定处理，增强程序上的可操作性。