停摆|拜登上台后最严峻的考验：联邦政府停摆，国家信用违约降级共和党|民主党

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前言：拜登和民主党国会现在正面临着上台执政以来最严峻的考验，必须在9月30日之前通过联邦政府的下一个年度财政预算和提高国债上限，否则面临联邦政府停摆，国家信用违约降级，从而引发经济萎缩甚至滑坡的人为灾难。
联邦政府财政预算程序
美国联邦财政年度是从每年10月1日到次年9月30日。例如，虽然拜登在2021年1月20日上台，但是2021财政年度是从2020年10月1日开始到2021年9月30日截至，已经由川普签署生效。因此， 2022年财政年度从2021年10月1日开始到2022年9月30日截止，这才是拜登的第一个财政年度。
美国的联邦年度预算一般首先由白宫预算办公室制定预算草案，具列各个部门的预算，提交给国会。众议院和参议院分别进行讨论，辩论，修改，然后投票通过，再交给总统签署。如果总统不满意，就需要两党三方进行谈判，达成一致后再投票通过。
事实上1980年以前，由于预算立法过期而造成的联邦资金缺口并没有导致政府停摆，因为美国政界的共识是国会预算立法即使出现延误不应该停止政府服务。然而，司法部长Benjamin Civiletti于1980年4月25日表示如果预算立法没有通过联邦政府应该停摆。
9月21日，众议院投票（220赞成票全部来自民主党议员， 211反对票全部来自共和党议员）通过了联邦政府临时预算和将国债上限的暂停延期到2022年12月。但是参议院共和党领袖麦康奈尔已经表示，共和党将反对同时通过联邦年度预算和提高国债上限的综合法案。 9月23日，白宫预算办公室通知各个联邦机构开始为新冠病毒大流行以来美国政府的首次停摆做准备。
政府停摆的严重后果
如果不能达成协议，联邦政府的许多部门（除了涉及国家安全）就会因为没有经费而停摆，导致国家公园关闭，老年人的社会保障金将不会发放，军队和联邦文职雇员将不会得到薪资，退伍军人得不到赔偿金或养老金，最贫困的家庭将得不到食品券而陷于饥饿，乃至环境保护署，证券和交易委员会，联邦应急管理署，酒类和烟草税及贸易署，联邦法院关门，联邦执法部门如联邦调查局的许多情报工作也受到影响，等等。最具体的一个例子是，空中交通管制员被要求继续工作却得不到工资，于是有越来越多的空中交通管制员请病假不上班，这样就会影响全国各个机场的民航正常运行和安全。
1995-1996年的政府停摆
在1995-1996之前，先后发生五次联邦政府停摆，都在两天之内解决，是非实质性的。但是，共和党在1994年的中期选举大胜之后，在通过1996财政年度预算的过程中，金里奇为首的共和党国会以降低联邦赤字为名，在预算方案中对有关公共教育、环境保护、老年医疗、社安保障等项目进行大幅度削减，并威胁克林顿不签字就将联邦政府停摆。
事实是，里根-老布什的执政12年内政府赤字每年都上升的时候共和党议员们一声不吭，导致国债从九千亿美元暴涨到四万四千亿美元。而克林顿主政两年就降低联邦赤字，经济复苏，就业增长，失业率下降，因此克林顿拒绝了金里奇的无理要求和虚伪的政治把戏。
反复谈判未果，联邦政府因此被迫关门两次总共27天（1995年11月14日-1995年11月19日，和1995年12月16日-1996年1月6日。这是二战之后第一次实质性联邦政府停摆，根据白宫预算办公室事后的分析报告，这两次27天的联邦政府被迫停摆导致14亿美元的额外开支。联邦政府停摆对普通民众影响最大，比如社保老年退休金发不出去，国家公园关闭等等。这次事件之后，盖洛普民意调查显示克林顿的民意满意率大幅度上升到当选之后的最高点，也奠定了克林顿在1996年获得连任的基础。
2013年的政府停摆
2013年10月，控制众议院的共和党故伎重演，再次以削减联邦赤字为名，要求奥巴马取消实施奥巴马医疗改革法案（ACA）的经费，否则迫使联邦政府停摆，而且拒绝提高国债上限，奥巴马和民主党参议院拒绝了共和党这个要求，因为看透了同样的虚伪把戏：小布什的八年里给富有阶层减税，将克林顿留下的财政盈余反转为财政赤字，导致国债从5.8万亿美元上升到11.9万亿美元，现在却又口口声声说要控制联邦赤字和国债，要以取消经费的方式推翻Obamacare 。