木一论史|为吏之道在于吏治天下，古代公务员考核—汉代官吏考核制度前言

【木一论史|为吏之道在于吏治天下，古代公务员考核—汉代官吏考核制度】前言
先秦时期出现的各类政治.经济制度为后世王朝的不断扩张打下了坚实的基础。考察制度也不例外，远古时期就已出现了考课活动和现象。随着国家的建立、机构的完善，官吏考课不断发展。西周时期考课的时间、内容、机构逐渐确立。春秋战国时期，上计制度的形成极大地丰富了考课制度的内容。
与此同时，各派思想家也在不断地阐释自己的考课理论。秦统治者对考课制度进行了法制化建设。汉承泰制，汉代在考课制度上亦汲取了秦的不少经验。

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夏商时期
随着国家的产生，统治者开始建构和完善国家机器，设置了大量的行政管理机构和官制、官吏，与之相适应的各项管理制度也在逐步产生和完善。
作为管理官吏制度的重要组成部分考课，逐渐得到了统治者的重视。夏朝有关考课记载的存世文献较少，商在夏的基础上，对政府各机构进行了不断完善，职官制度初具规模。在官员考课方面，商在继承夏朝"三宅法"的基础之上，增加了"三俊法" ，即为《洪范》所言的刚克、柔克、正直三德之俊也。西周时期
西周时期，统治者在吸取前代经验的基础上，建立了宗法制和分封制并举的政治制度，来巩固自己的统治。这一时期，周王朝庞大的行政体系逐渐形成。这一时期的官吏考课朝着规范化方向发展，尤以考课方式和考课主司最为突出。

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考课方式:
1.周天子对诸侯的考课。
由"巡狩"和"述职"两方面组成。所谓"巡狩" ，周天子定期到各诸侯国进行实地视察，对各诸侯国的政治、经济、治安等情况做大致了解，并据此考核各诸侯的政绩:所谓"述职" ，指诸侯及其使者按时到国都向周天子汇报工作。
诸侯或其使者在向周天子述职时，需要汇报各自政绩，如农业生产，社会治安等方面的情况。周天子以各诸侯汇报为参考，进行政绩判定。
此外，周天子派官员对各诸侯国进行监督。这种监督即为西周时期所实行的监国制度。该制度对官吏考课起到了补充作用。但在经历"三监之乱"后，统治者将监国制度进行了改进，派遣监官进驻诸侯国内，对诸侯国内的诸君属臣进行监察。
2、诸侯对属臣的考课。
宗法制下，各诸侯国国君在其封国内为大宗，有权对其属臣进行考课。据《史记燕召公世家》载:"召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人各得其所，无失职者。 "由此，可知诸侯考课属臣的一种形式为巡行。

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考课主司
西周时期，统治者已设立考课主司。每年年终，大宰负责处理各官府上报的文书资料，听取他们对政事的汇报，来评断各官员的政绩，并据三年政绩来对他们进行赏罚黜陟。由此，可知大宰总掌百官考课，并以"八法"治官府。不仅如此，西周统治者还专设"同士"一职，掌"群臣之版，以治其政令" ，并通过统计每年人数的增减，为施行有关的政令提供依据。春秋战国时期
春秋战国时期考课制度取得了长足发展。尤其在战国时期，社会政治关系发生了深刻的变化，所谓自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异。世卿世禄制逐渐衰落，专职官僚制度开始被确立。在该制度下，由君主任免各级官吏，对他们进行职能分工，并通过建章立制来规范和管理。由此，官吏管理制度开始逐渐形成，而考课制度作为其中的重要组成部分也在此时得到了确立和发展。不仅如此，随着周王室的衰微，各诸侯国都在为不断扩充势力而延揽人才，政府组织庞大，任用官吏日渐增多，对官吏的管理、考课也更加重视。