上观新闻|这19位专家观点，你得细品，中国当前重中之重的这件事( 二 ) 重磅解读应对疫情之下前所未有的冲击

二是创新沙盒，允许一定范围内创新实验；
三是对开辟未消费市场的企业，给予一定的税收及融资优惠；
四是创造一个对市场开辟式创新的投融资机制和环境；
五是把成功的市场开辟式创新推广到共建“一带一路”国家。
北京大学国家发展研究院院长姚洋：
一石二鸟促消费
如何提振消费？这一次经济下行主要是缺需求。以往经济下行，一般以提高投资的方式来达到走出衰退的目的。但是这次不一样，我们要保护过去两年去杠杆的成绩，不能再把投资放开，让地方政府再举措新一轮商业性债务。
这次受疫情影响的主要是低收入阶层的收入、就业问题，如果能把新增两万亿国债都用在民生上，是“一石二鸟”的做法：既救助了需要的人群，又可以增加消费。
中国还应该考虑把低收入者纳入社保范畴，把农民工纳入失业保险，长期而言，社保应该分级，广覆盖，会被现在更好。
全国政协常委、中国财政部原部长楼继伟：
要力戒形式主义、官僚主义
受疫情冲击，全球大衰退的情况下，大宗商品普遍过剩， “六保”中近期粮食和能源安全无忧，中长期应该有一些改革和战略性措施；保产业链供应链方面，境内全面复工复产已经基本稳定，需要进一步巩固。
境外则受三方面影响：第一，一些国家和企业认为应该增加供应链自主性，缩短产业链，这可以理解。
第二，境外供应链和产业需求还没有恢复，一些受影响的企业基本面上课，一时困难可以适当适时给予帮助。除延长贷款之外，特别国债可以3%姑息优先股的方式注入企业，困难期过后再退出。
第三要加强和其他国家的合作，这是一个长期的过程。
实现“六保”要动员国内需求，特别是保就业、保基本民生，保市场主体这三方面的作用更大。当下一些“一刀切”的做法，影响了民生和就业，因此要力戒形式主义、官僚主义。
政策，怎么精准发力？
全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民：
加强财政货币政策与结构性政策的协同
当前财政货币政策在聚焦“六保”的同时，要注重与结构性政策的协同，注意有利于解决长期的结构性问题，激发结构性红利。
为此，提出六方面建议。
第一不要给僵尸企业输血，财政政策要允许地方政府利用直达市县的资金，清除僵尸企业在解除劳动关系方面的障碍。
第二切实降低实体经济融资成本，货币政策要让综合融资成本明显下降落到实处，要清理、降低、取消银行利用强势地位设立的抵押物评估、担保、咨询等各种各样的费用。
财政部作为国有金融资本的出资人，要改变对金融机构的考核标准，不能简单以利润增长高低为标准，而应以以服务实体经济成效为准绳。
第三加强银行与互联网企业的合作，更多运用新思维、新工具，不能完全按照过去的“政府挖坑，银行栽树”的老办法。
第四要允许建设主要面向农民工的安居工程。要允许地方政府根据本地实际情况，利用直达的财政资金，用农村集体建设用地、空置的工业用地等，大规模建设低价商品房、公租房、共有产权房。这一工程还会迅速拉动钢铁、水泥、家电、家具、日用品等行业的恢复甚至增加产量，也有利于扩大农民工就业。
第五保市场主体政策要一视同仁。对国企、民企、外企一视同仁，不要把外资企业排斥在外，鼓励外资企业参与新基建等。
第六力戒政策上的形式主义。制定各项政策要多从企业的需求出发，制定过程中要切实听取企业意见，政策文件不一定要多，关键要管用， “一句话就是一个红包，减少套话、空话、大话” 。
中国社会科学院经济研究所副所长张晓晶：
“六保”坚持底线思维
对“六保”政策提出几点建议：