中国卫生杂志|【贫困地区健康促进】四川：营造贫困地区人人参与的健康氛围

四川是全国6个扶贫任务最重的省份之一，贫困面宽、量大、程度深，脱贫攻坚任务艰巨。对卫生健康行业来说，如何让群众不生病，少生病，有效防止因病致贫、因病返贫是健康扶贫的重要任务。特别是在民族贫困地区，因受教育程度低，知识背景欠缺，群众生活习惯、卫生习惯亟待改善。为此，四川省卫生健康委自2018年年底起，联合省扶贫移民局，在全省开展了贫困地区健康促进三年攻坚行动。
“三个到位”“七大工程”“三个关键”
为了开展好健康促进攻坚行动，四川坚持“三个到位” ，保障攻坚行动顺利开展。四川省级成立贫困地区健康促进三年攻坚行动工作专班，由省卫生健康委和省扶贫移民局负责统筹、协调、督促，省疾控中心健教所负责提供技术支持。市、县两级卫健部门和扶贫部门牵头，整合系统资源，协调部门配合，动员社会力量参与，抓好各项任务落实。省级财政配套专门资金，对贫困地区健康促进三年攻坚行动进行补助。同时，在中央补助地方基本公共卫生服务经费中，要求涉及贫困县的市州，加大对贫困地区健康促进三年攻坚行动的保障。各市（州）也积极推动贫困县党委政府将健康促进工作纳入财政预算。依托各级各类媒体，积极宣传健康促进三年攻坚行动的信息发布和政策解读，经验、亮点和先进典型。
抓住“七大工程” ，推动攻坚行动扎实进行。大力开展健康教育进乡村工程，市、县两级依托农村广播、文化大院、标语口号、农民夜校等平台和形式，针对性地开展健康教育，传播健康知识。大力开展健康教育进家庭工程，各地依托健康扶贫行动，向贫困患者家庭发放1份以上的健康“明白纸” ，为每个贫困患者家庭培训1名健康“明白人” ，向每个贫困患者家庭发放1份以上的健康实用工具。大力开展健康教育进学校工程，在贫困地区中小学开设健康教育课程，向学生讲授用眼卫生、口腔健康、传染病防治、青少年性与生殖健康等基本健康知识。大力开展健康教育阵地建设工程，利用市、县广播电视台、党报党刊等本地主流媒体，通过开办专栏等形式，传播卫生健康政策和健康科普知识。大力开展基层健康教育骨干培养工程，依托省疾控中心健教所开发培训课程模板，下发到贫困地区，供其培训使用。大力开展健康促进县创建工作，通过创建，构建“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的工作格局，推动将“健康融入所有政策” 。大力开展健康教育创新工程，邀请本土明星、巴蜀笑星李伯清，创作“李伯清话健康”栏目，通过轻松幽默的散打评书方式传播健康知识。
把握“三个关键” ，确保攻坚行动取得实效。关键是落实到人，按照省级负总责、市（州）、县级抓落实的模式，建立各级卫生健康部门在当地党委和政府领导下，扎实工作的工作体系，确保有人抓，有人管，有人干。充分发挥驻村帮扶、对口支援干部力量，协助开展健康教育，加大健康促进工作力度。关键是畅通渠道，按照行政+业务的方式，建立了每个市、县1名行政人员、1名专业人员，每个乡镇1名工作人员的省、市（州）、县三级健康促进工作微信群，及时反馈工作情况，交流工作经验。关键是分众施策，针对不同地区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗、民族宗教信仰、语言文化等实际情况，分类指导，开展健康教育。
以“健康促进梦”助推“脱贫奔康梦”
在开展健康促进三年攻坚行动中，四川省涌现了很多好经验好做法。比如，四川省凉山彝族自治州会东县，把全面加强健康促进和教育作为助力健康扶贫的有力抓手，依托健康促进行动、国家基本公共卫生服务重大卫生主题宣传日等活动，大力开展健康教育和健康科普，广泛开展全民健身，倡导健康文化的建设，形成了人人关注、人人参与的健康社会氛围。