GoldenPM高登项目管理 新基建的提出背景及相关政策【建议收藏】
一、新基建的内容发力于科技端的新型基础设施建设 , 主要包含但不限于5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等7大领域 , 涉及通信、电力、交通、教育、医疗等多个社会民生重点行业 。 与传统基建不同 , “新基建”更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术 , 赋予传统交通和城市等基础设施科技内涵的信息化建设 , 兼具科技与基建的双重属性 。
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2020年4月20日 , 国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示:
初步研究认为 , 新型基础设施是以新发展理念为引领 , 以技术创新为驱动 , 以信息网络为基础 , 面向高质量发展需要 , 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。 目前来看 , 新型基础设施主要包括3个方面内容:一是信息基础设施 。 主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施 , 比如 , 以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施 , 以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施 , 以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等 。 二是融合基础设施 。 主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术 , 支撑传统基础设施转型升级 , 进而形成的融合基础设施 , 比如 , 智能交通基础设施、智慧能源基础设施等 。 三是创新基础设施 。 主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施 , 比如 , 重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等 。 ——当然 , 伴随着技术革命和产业变革 , 新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的 , 我们将持续跟踪研究 。 二、提出背景分析(一)外部压力
国际经济出现贸易保护主义 , 遏制中国的对内、对外的经济发展 , 尤以5G在全球的推广表现最为突出 。
中国经济下行背景下基建投资是平滑经济波动的有效手段;新基建概念的推出 , 这一切不仅是构建阻止我国经济下行的压力的力量 , 更重要的加快推动我国经济迈向智能经济转变 , 推动全社会数字化转型升级的重要引擎 。
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中国的宏观经济在最近几年 , 在面临经济周期、去产能、去杠杆和环保压力等多重因素影响下 , 宏观经济出现下行、增速放缓 , 而众多企业特别是中小微企业面临经营困难等困境 , 国家的经济稳定和增长压力骤增 。
2020年2月10日 , 财政部公布了2019年财政收支情况 。 2019年全国一般公共预算收入190382亿元 , 同比增长3.8% , 未能完成预算报告中的目标 。
此外 , 2019年税收收入为157992亿元 , 占财政收入的83% , 增速1% , 该增速为1969年以来即半个世纪以来最低增速 。
【GoldenPM高登项目管理 新基建的提出背景及相关政策【建议收藏】】近年来经济下行叠加减税降费 , 财政收支矛盾持续凸显 。 地方政府尤其是基层地方政府备受压力 , 教师讨薪、公务员欠薪消息已不稀奇 。
在三保——“保基本民生、保工资、保运转”的背景下 , 中央暂“借”给了地方政府1100亿元 , 要求年底“偿还” 。
(二)经济转型
第一、“新基建”与高质量发展相关 , 聚焦点在于科技创新 , 包括5G建设、大数据中心等 。
第二、“新基建”与新型城镇化相关 , 聚焦点在于扩大城市圈的经济辐射能力以及提升城市治理水平 , 包括城际高速铁路和城际轨道交通等 。
第三、“新基建”与供给侧结构性改革相关 , 聚焦点在于“补短板” , 包括公共卫生服务、新能源汽车充电桩等 。
(三)应对疫情及后续影响
1、疫情模式下 , 停滞2-3个月发展期间 。
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