上级负责管控的风险,下级应同时负责管控,逐级落实具体措施 。
应结合本单位机构设置,合理确定风险的管控层级 。
确定风险等级
化工企业应依据风险判定准则确定风险等级,风险等级判定应遵循从严从高的原则 。化工企业风险按照从高到低分为5级:1、2、3、4、5或A、B、C、D、E 。其中,1级或A级为最高风险,5级或E级为最低风险 。具体风险分级及管控要求参照表1 。
风险分级及管控要求
危险程度
管控要求
A级1级
极其危险
(不可容许风险)
应立即整改,不能继续作业 。只有当风险已降至可接受或可容许程度后,才能开始或继续工作 。
B级2级
高度危险
应制定措施进行控制管理 。(公司或厂)级应重点控制管理,由各专业职能部门根据职责分工具体落实 。当风险涉及正在进行中的工作时,应采取应急措施,并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理,直至风险降至可接受或可容许程度后才能开始或继续工作 。
C级3级
显著危险
需要控制整改 。部(处)室级(车间上级单位)应引起关注,负责危险源的管理,并负责控制管理,所属车间具体落实;应制定管理制度、规定进行控制,努力降低风险;应仔细测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施 。在严重伤害后果相关的场合,必须进一步进行评价,确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施 。
D级4级
轻度危险
车间级应引起关注,负责危险源的管理,并负责控制管理,所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持现状,保留记录 。
E级5级
稍有危险
(可忽略风险)
员工应引起注意,基层工段、班组负责控制管理,可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录 。需要控制措施的纳入风险监控 。
重大风险判定
根据化工企业生产特点,除5.5.2中分析判定的风险外,属于以下情况之一的,直接判定为重大风险:
违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;
发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的;
根据GB 18218评估为重大危险源的储存场所;
运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的;
风险分级管控实施
化工企业选择适当的评价方法进行风险评价分级后,按照附录A.7风险等级对照表规定的对应原则,划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识,实施分级管控 。
编制风险分级管控清单
危险源辨识和风险评价后,应编制风险分级管控清单(参见附录A.6,包括全部风险点和风险信息),逐级汇总、评审、修订、审核、发布、培训、实现信息有效传递 。
成果与应用
档案记录
企业应完整保存体现风险管控过程的记录资料,并分类建档管理 。至少应包括风险管控制度、风险点登记台账、危险源辨识与风险评价记录,以及风险分级管控清单、危险源登记台账等内容的文件化成果;涉及红色、橙色风险时,其辨识、评价过程记录,风险控制措施及其实施和改进记录等,应单独建档管理 。
风险信息应用
化工企业应结合风险评价的结果将制定的风险控制措施告知内部员工和相关方 。对企业内员工应进行风险分析结果记录和管控措施的培训,掌握本岗位的风险点包含危险源的风险等级、所需管控措施、责任部门、责任人等信息;对相关方的培训应包括风险点位置、风险等级和管控措施等 。
分级管控的效果
通过风险分级管控体系建设,企业应至少在以下方面有所改进:
每一轮风险辨识和评价后,应使原有管控措施得到改进,或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性;
完善重大风险场所、部位的警示标识;
涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度;
员工对所从事岗位的风险有更充分的认识,安全技能和应急处置能力进一步提高;
保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善,风险管控能力得到加强;
根据改进的风险控制措施,完善隐患排查项目清单,使隐患排查工作更有针对性 。
持续改进
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