新蔡县位于河南省东南部、豫皖两省四市六县结合部 ， 地处偏远 。 作为100多万的人口大县、农业大县 ， 过去,新蔡县因诊疗设备陈旧 ， 医疗人才匮乏、技术力量薄弱 ， 县域医疗卫生水平比较落后 ， 常见病、多发病得不到有效治疗 ， 外转诊率常年在30%左右 ， 人民群众“看病难、看病贵、看病远”“因病致贫、因病返贫”问题突出 。

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近几年来 ， 针对县域医疗卫生水平比较落后 ， 医疗资源相对匮乏的困境 ， 新蔡县委、县政府以人民健康为中心 ， 坚持公益性方向 ， 把县域医疗卫生工作作为重要的政治工程、民生工程,切实扛稳政府办医主体责任 ， 加大财政投入 ， 投资兴建了新蔡县人民医院新区医院 。 在投资兴建县人民医院新区、大力改善就医环境的同时 ， 县委、县政府顺应新医改要求 ， 立足实际 ， 主动作为 ， 研究确定了“筑巢引凤、托管合作、资源共享、惠及群众”的县人民医院改革思路 。 积极推动县人民医院与河南省人民医院托管合作 ， 加快建立现代医院管理制度 ， 引导管理、服务、专家、学科等优质医疗资源下沉 ， 全力提升基层医疗服务水平 。
2017年10月11日 ， 新蔡县人民医院挂牌“河南省人民医院豫东南分院” ， 正式托管运营 。 托管运营以来 ， 通过构建深度融合的医疗联合体 ， 推进优质医疗资源下沉 ， 打造以县公立级医院为中心和平台的医疗健康服务体系 ， 加快推进了县人民医院提质升级 ， 做优做强了重点学科 ， 提升了县域服务能力 ， “看病难”“看病贵”等问题逐步得以缓解 ， 为推进健康扶贫 ， 新蔡县如期实现脱贫摘帽做出了贡献 ， 并初步探索出了比较有特色的经济欠发达地区县公立医院提质升级的成功经验和有效做法 。 现将具体做法、取得的成效及有益经验汇报如下：
一、政府主导 扛牢责任
近几年来 ， 新蔡县委、县政府聚焦医疗资源布局不合理、患者无序流动、医疗设备落后、专业技术薄弱、服务能力不强、医疗费用高、就医环境差等突出问题 ， 在统筹谋划、顶层设计上狠下功夫 ， 为推进县人民医院提质升级提供了坚强保证 。

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新蔡县委、县政府全面推进县域医共体建设 ， 给政策 ， 顶层设计规划图 。 先后出台了《关于支持县医院发展优惠政策的通知》,印发了《关于河南省人民医院豫东南分院引进高层次急需人才相关事宜》常务会议纪要和《全县基本医疗保险转诊转院管理的实施意见》,在发展政策、人才引进、资金投入、外转诊统一管理等方面为医院营造良好的发展环境 。 县四大班子领导尤其是主要领导始终关心、关注、支持医院发展 ， 多次到医院现场办公 ， 帮助医院解决发展中存在困难与问题 。 经常召开省医派驻专家座谈会 ， 慰问了解派驻专家工作、生活需求 ， 帮助医院破解发展难题 ， 真正实现“医院得发展、群众得实惠、政府得民心”的共赢局面 。
新蔡县不惜投入 ， 坚持财政穷县办大医疗 。 在加强基础设施建设方面 ， 县政府大力支持医院加快基础设施建设 ， 改善医疗条件 ， 在履行政府监管职责的同时 ， 落实医院运营管理自主权 。 目前 ， 急诊抢救大厅、血液透析室、内镜诊疗室、儿童康复大厅等改造工程均已完成 ， 正式投入使用 。

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在医疗装备方面 ， 县政府先后拨付7000余万元购置了1.5T超导磁共振、64排128层螺旋CT、全数字化血管造影机、3D腹腔镜等大型先进医疗设备 ， 全面提升县人民医院医疗装备水平 ， 县人民医院现有万元以上设备585台件 ， 有效保障了临床诊疗需求 。