一卡通小额支付业务被停一卡通世界 _小额

一卡通世界(一卡通微支付业务停止)
10月24日，《淮海晚报》头版刊登了淮安市非银行支付机构专项整治联合办公室发布的《关于停止市民卡商业消费支付业务的公告》。公告称，根据国务院14部委《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，自2016年11月1日零时起，停止淮安市民卡有限公司市民卡在商场、超市等消费场所的支付业务。市民卡在公共自行车、有轨电车等公共交通服务中的使用不受影响。
虽然公告在当地引起了不小的轰动，但在业内人士看来并不意外。淮安市民卡有限公司在未取得支付业务许可证的情况下开办多用途预付卡业务，本身就是违法的。停止市民卡其他支付业务，是央行进一步严格管理和规范市场的体现。
城市一卡通小额支付业务非暂停案例
这应该是近年来发生的第三起关于城市卡停止小额支付业务的事件。在此之前，2013年和2014年，沈阳盛京通、青岛琴岛通也因未取得支付业务许可，停止了公共交通服务领域以外的商业支付。截至采访人员发稿时，盛景通和秦道通尚未恢复其他跨域小额支付业务。
为了加强对从事支付业务的非金融机构的管理，央行根据《支付机构预付卡业务管理办法》和《非金融机构支付服务管理办法》，于2011年正式颁发了支付业务许可证，即所谓的第三方支付许可证。要求各机构发行和受理可在两个或两个以上不同企业、品牌店消费的多用途预付卡，必须取得相应的支付牌照。公交卡等另一类商业企业发行的单用途预付卡，只需符合商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法》。圣通、琴岛通、淮安市民卡按照用途和属性，显然已经被归为多用途预付卡。
当然，无牌照发行多用途预付卡的通卡公司不止三家。近年来，随着智慧城市的发展，一卡多用、一卡多用成为发展趋势。各地通卡公司发行的预付卡已从单一用途的公交一卡通逐步扩展到超市、便利店等商业消费领域，成为多用途的城市一卡通。
但根据《非金融机构支付服务管理办法》中的定义，《办法》所指的预付卡是以营利为目的发行的，在发行机构以外购买商品或者服务的卡。作为市民公共交通出行的主要工具，城市一卡通的基本功能和目的还是在公共交通领域，通卡公司在非盈利的基础上有些“擦边球”；此外，大多数通卡公司都是由地方机构牵头，大多数地方央行对这种非法发行多用途预付卡的行为视而不见。
第三方支付牌照对城市一卡通的影响
据不完全统计，目前全国已有460多个城市建立了不同规模的一卡通应用系统，其中约300个城市实现了一卡通应用场景从公共交通向公共事业缴费、园林景观、电子商务、文化娱乐、餐饮超市等领域的拓展。根据央行公布的“持牌机构(支付机构)”名单，在获得第三方支付牌照的267家企业中，通卡公司占比不超过20家。无证上路，欢乐裸奔，是城市一卡通行业的常态。
今年4月，央行发布《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，针对第三方支付机构违法违规和各种乱象引发的风险隐患，要求重点开展无证经营支付、机构间清算等业务整治。对于无证多用途预付卡的发行和受理，央行相关负责人也明确表示，整治范围包括单用途预付卡机构擅自扩大应用范围和实现跨企业商户应用，如一些地方出现的公交单用途卡跨域、跨区域扩展等。
【一卡通小额支付业务被停一卡通世界】可以看出，央行已经下定决心，通过清查整理无证机构来纠正“打擦边球”的现象，整改力度远远大于以前。停止淮安市民卡商业消费业务，也是《非银行支付机构专项风险整治实施方案》出台后，整治公交单用途预付卡跨域跨区域使用的之一枪。对于很多没有获得支付牌照的通卡公司来说，要在公共交通领域之外继续拓展和运营一卡通的小额支付业务应用，就需要尽快获得相应的牌照。如果继续不合规经营，各地城市一卡通其他业务的暂停可能会陆续发生，保护伞也很难庇护我们。
通卡公司未来的出路在哪里？
当然，鉴于城市智能卡的特殊属性，央行短期内不会花大价钱，但无证裸奔始终面临被依法取缔的风险。那么，在央行持牌收紧、规范市场的背景下，城市一卡通如何合规经营公共交通领域以外的其他支付业务？
1.申请执照。然而，自2014年第四批支付牌照发放以来，任性的央行在2015年只发放了一张牌照。很明显，央行发放牌照收紧了。《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》也指出，按照总量控制、结构优化、质量提升、有序发展的原则，一般不再受理新机构设立申请，重点是对持牌机构的监管、指导和整改。据一卡通世界网报道，深圳通早前已向央行递交牌照申请，但至今未获批准。

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