“等”不到的小汽车——怎样的城市小汽车指标策？( 二 ) 文/中国财富研究院研究专员张米业新年

除了要求“精准投放”之外，新政也对“盘活存量指标”进行了把控与清理。例如，新增的2万新能源指标，为了防止“一家多领”的情况，如果家庭申请人或配偶中签，将自动取消其家庭的申请资格；《实施细则》(2020年修订)中，虽然增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式，但同时强调每人名下将只能保留一个小客车指标。同时，《细则》指出， “以家庭为单位申请配置指标的过程中，家庭申请人及其配偶均不能同时再以其他形式申请配置指标；家庭获得指标后，所有家庭申请人十年内不得再以任何形式申请配置指标。 ”以上修订实际上是在以控制总量的方式来调整目前北京车辆的存量结构，引导个人名下第2辆及以上的小客车有序退出，以限制城市汽车总量和增量过快增长的问题，从而释放出更多的指标、解决无车家庭的指标需求，促进北京交通结构优化与良性调整。
因城施策：“放宽”还是“把控”
汽车产业是国民经济的重要支柱产业，交通发达则是城市先进便利生活水平的特征之一，而随之产生的车辆拥堵、资源分配不均、交通污染等问题的日趋严重也成为各大都市所面临的“城市通病” 。如何在缓解城市交通压力、控制环境污染、提高城市出行效率的大前提下，做到公平公正地分配名额指标、精准靶向刚需群体、令消费者真正享受到政策红利，同时又兼顾带动汽车产业的消费发展升级，其中的平衡之道还需视城市自身交通建设现状来稳步摸索推进。
目前，北京、上海、深圳、广州等城市均已实行机动车限购政策。其中，上海作为国内首个实施机动车总量控制的城市，实行号牌“拍卖”制度，在2020年出台的《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》中对汽车产业提出了鼓励老旧汽车更新、鼓励购买新能源汽车、新增4万个非营业性小客车牌照额度投放三项调控措施；广东省作为国内唯一拥有两个汽车限购城市的省级行政单位，于2019年松绑车市限购政策，出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出要逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，同时要求其他地市不得再出台汽车限购规定，以刺激车市加强消费。
而北京作为我国新增机动车数量控制最为严格的城市，通过新政调整的精准投放、调活存量等举措，可以更公平合理地配置新小客车指标，从操作源头上更为严格地防范非法交易、私人囤号、指标“紧缺”与车辆“闲置”问题并存等类似情况的存在，对于调整汽车存量结构、有效利好真正的刚需群体、提高新能源车辆的实际使用比重、改善北京交通环境、加速汽车产业优化升级等方面有着长期重大意义。