“等”不到的小汽车——怎样的城市小汽车指标策？文/中国财富研究院研究专员张米业新年

文/中国财富研究院研究专员张米业
新年伊始，北京小客车指标新政开始正式施行。由“个人”到“家庭”、由“随机分配”到“优先倾向”、由“名下多辆”到“第二辆及以上有序退出”……新政调整后，以上关键词突破了北京传统摇号的限制、排队政策的固有模式，为“等车”大军燃起了新的希望。
北京小客车指标现状：供需矛盾尖锐
2020年12月26日，北京市小客车指标调控管理办公室公布了年度最后一期也是新政实施前的最后一期摇号结果。据统计，此期普通小客车指标个人申请总数超过355万，约有3198人争抢一个指标，中签难度再创新高。
在当期选号结果公布之后，笔者在第一时间收到了几位身在北京“摇号中”的朋友的来信，大家在看到结果通知后纷纷坦然直言：“还是那个熟悉的配方，还是那个熟悉的页面（见下图）。 ”表示摇号路上没有什么惊喜，对此类结果的发生早已可淡然处之，甚至有言：“摇到号才会‘承受’不住，对身心实乃不利” 。
细品，此番说法实在经不起推敲——这一点从刚刚那位朋友2015年起坚持至今共35次的摇号记录中便可一窥究竟（见下图）。
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这些多年充当“分母”的朋友们的实际遭遇，不过是北京摇号大军的一个缩影，众人在摇号日子里的“惨烈战况” ，用李宗盛的一句歌词便可概括得明明白白：“想得而不可得，你奈人生何。 ”
【“等”不到的小汽车——怎样的城市小汽车指标策？】所谓“车到山前必有路”——眼看着北京朋友们的“燃油车路”已然千军万马，拥堵不堪，不妨换个思路看看新能源？
根据北京小客车指标办公布的截至2020年最后一期指标申请审核结果和配置数据显示，新能源指标总申请人数超48万，按照一年发放6万指标来粗略估算，如若现在开始申请，大概要到八、九年后才能排上队。路漫漫其修远兮，北京车友们仿佛在用实力与热情在宣告世界：在北京， “新能源”也不是那么好排的。
燃油车与新能源，一方面是抽签，一方面是排队，在北京茫茫人海中的小汽车资格争夺大战，已然转化为北京车友们的自身“运气”与“时间”之间的赛跑。为了缓解激烈“战况” ，近年来，北京市一直走在创新调整的路上，致力于通过精准增量和调活存量来释放更多有效指标，多措并举以平衡、满足市民实际用车需求。
政策调整创新：精准增量，盘活存量
2021年1月1日起，《北京市小客车数量调控暂行规定》与《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》（2020年修订）两项新政的正式实施，是政府为缓解号牌矛盾现状所作的全新努力。
实际上， 2020年以来，北京市交通委在小客车指标调控方面密集修订发文、频频发声调控部署分配方案。 6月，交通委发布《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》以及《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》，提出年度新能源小客车配置指标数量优先向家庭配置，并于8月开始面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标，自10月1日起正式发放。 12月7日，市交通委等13部门发布《实施细则》(2020年修订) ，对之前的征求意见稿进行了调整优化：“2021年度新能源小客车配置指标数量的60%优先向家庭配置， 2022年度该比例调整为70% ， 2023年度及以后该比例调整为80% ，其余向个人配置” ，同时增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式，并确定于2021年1月1日起正式实施新政。新政除了宣布了精准号牌增量的决定之外，不难发现其中计划投放的指标结构在不断向新能源汽车倾斜，这也符合国家大力推动新能源汽车发展的产业规划。