电子招投标具体的流程是怎样的?

自2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》首次明确鼓励利用信息网络进行电子招标投标以来,电子信息技术逐渐应用于招标、投标、开标、评标、定标各环节 , 电子招标投标平台建设、电子招标投标行政监督等工作也逐步推进 。
2020年初爆发的疫情,对于招投标工作无疑是一场大考 , 其能否电子化运行事关涉及领域市场交易的有序进行 。此次发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(下简称“通知”)十三条内容中有五条与招投标全流程电子化息息相关 , 既指出了当前电子招投标工作的不足,也给未来招投标电子化发展指明了方向 。
【电子招投标具体的流程是怎样的?】
一、招投标电子化现状分析
目前,招投标工作电子化已取得一定成绩,但整体电子化水平尚处于较低的层次 。以工程建设领域为例,尽管如今各地多已启用电子招投标,基本将必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目纳入公共资源交易中心进行电子招标投标,但一方面电子和纸质招投标双轨并行的局面仍未打破,另一方面电子招投标工作的系统性、集成性、互联性仍有待提高 。
就电子招标投标流程看 , 全流程无纸化与信息化程度还不够全面 。在招标环节,招标文件制作、招标文件审批、交易信息发布以及招标文件的公示与获取基本已达成电子化;在投标环节 , 投标文件制作、投标文件递交多实现电子化操作,但招标文件答疑多依赖招标人组织的踏勘现场和投标预备会,投标保证金的线上缴纳以及电子投标保函的线上开具仍需普及;在开标环节,纸质与电子双轨特征较为明显,远程开标网络视频直播系统也未广泛应用,整个开标流程的效率和准确率得不到保证;在评标环节,远程异地评标系统及智能化评标系统仍处于建设过程,电子化评标监管模式也有待探索;在定标环节,合同签订的电子化进程也较为缓慢 。
就电子招标投标平台看,信息壁垒和孤岛状态仍然突出 。电子招标投标平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接(工商、税务、银行等)等服务于一体,需要各地区、各部门、各系统的互联互通 。而与招投标行政管理的区域化相对应,省市县三级电子招投标平台建设在内容、流程、功能、标准等方面仍存在较大差异,交易规则、技术标准和数据规范在即将到来的5G时代都需统一 。
就电子招标投标监管看 , 当前各地启用的招标投标电子化行政监督系统多处于业务监督即流程管控的层次,尚未利用电子化手段实现工程招投标项目的智慧监管 。一方面,除对违规操作实时预警外,监管系统尚未构建起打击围标串标的系统体系;另一方面,招投标监督系统与建筑市场监督监管平台未形成一体化力量 。当然,电子平台信息共享难度的客观存在,也阻碍了行政监督部门在数据管理和监管统一的基础上实施奖惩机制 。
二、招投标电子化发展分析
梳理发改委通知中的五条部署,不难发现这三点关键思路 。当然,此次工作部署不仅仅在于解决当前突出问题,也为建立长效机制埋下伏笔 。
着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点,实现全流程的无纸化、信息化、智能化 。针对招投标各环节仍然存在的部分电子化、纸质和电子并行现象 , 通知明确指出了流程断点,要求各地紧抓落实 。如通知提出大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金 , 便针对投标环节的保证金工作提出了更高的电子化目标 。不难想象 , 推动电子营业执照、电子资质证书在招投标领域的运用,以及推行在线投标、开标、评标、定标,都是全面实施电子化交易的必要工作 。
积极应对电子招投标对传统属地监管模式带来的挑战,尽早实现跨区域常态化运行 。针对各平台、各部门、各区域之间的工作壁垒 , 通知明确支持互联互通和信息资源共享 。如通知要求支持异地评标系统跨省运行并建立跨区域协同监管机制,便旨在推动优质专家资源跨地区、跨行业共享 。当然在未来,统一制度规则与技术标准也是推动电子招投标走向全国的必要前提 。
创新应用招投标电子化发展过程中出现的积极因素,鼓励电子交易系统市场化竞争 。如通知“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标”,这避免了地方限制和排斥电子交易公共服务系统以外的市场形式发展,不仅有利于市场配置资源效率的提高,也将引导电子保函平台、电子监管模块的市场化发展 。
招投标工作电子化的初衷,包括解决传统纸质交易难以监管的弊端、降低制度性交易成本和招标投标成本、减少人为因素对于招投标的干扰等 , 其目标实现是一项系统工程 。
着眼长远、立足当前,打造开放、互联、透明、共享的环节 , 营造公平、公正、公开的交易氛围,仍将是招投标电子化建设工作的重心;通过有形之手和无形之手的共同努力,能更好推动电子招投标快速健康发展 。期待越来越多地区加快电子化建设步伐,早日应用信息化手段实现各领域招标投标管理再升级 。
个人承诺书的写法是将承诺书三个字卸载纸张的正上方居中位置,左上角写上所要承诺的对象 。空两格写上自己所需要承诺的内容,分条列举 。在承诺书的右下角签上承诺人的名字和日期 。
承诺的内容必须与要约的内容一致,承诺是对要约的同意,承诺必须是无条件的承诺 , 不得限制、扩张或者变更要约的内容,否则不构成承诺 。应当视为对原要约的拒绝并作出一项新的要约,称为反要约 。
个人承诺书是当事人真实意愿的反映,承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达,不能被强迫或威胁或利诱欺骗等 。没有违背相关的法律法规规定,承诺书的内容一定要符合相关法律法规的规定 , 不得违背法律或行政法规 。因此承诺书不是合同,?是当事?合同订?的?个?式,但是承诺应当以通知的?式作出 。
个人承诺书范例:
身为学生的我们,不管这样或那样的原因,总之我们前一阶段时间,已经没有认真上课了 。或混沌不堪的生活、或沉迷于网络、或纠结于专业课的课程体系、或忧虑于我的学历证书、或归结于教师讲课的难易、或自惭于学习的基础 。
可如今,我们警醒了,不管客观的原因如何复杂,能够解决的办法只有主观的学习能动性,如果自己都瞧不起自己,自己都要放弃自己的话,那么谁也帮我不了我 。我不想自己今生唯一一次的大学生涯就此颓废下去,我不想若干年后回忆起自己的大学时光却那样羞于启齿,自惭形秽 。
所以我承诺,自今日起 , 我自愿服从学校的一切管理规定,坚决执行专项整治月严抓课堂出勤,树立良好学风的文件精神 。如果违反,甘愿承担相应的处理,绝无怨言 。
因为学校这么做的唯一目的就是为了能够让我们走进课堂 , 能够安心下来学点东西 。为我们以后行走社会打下基础 。我深深的理解学校的良苦用心 。
特此承诺 。