揭秘：国民党起初信心满满，争取日本战争赔偿，为何后来又不要? 我是棠棣

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战争赔偿是战争遗留下来的重要问题之一。还在战争进行期间，国民政府就着手进行战争损失调查，为日后索赔作准备。
一、战争赔偿的提出
最早提出这一问题的是第一届国民参政会参政员黄炎培。他在1938年10月28日至11月6日举行的第一届国民参政会第二次会议上，提出议案，建议政府设立抗战公私损失调查委员会，着手进行调查，以作为战后向日本索赔的依据。

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行政院于1939年7月制颁了《抗战损失调查办法》及《抗战损失查报须知》，通令所属各机关及各地政府分别调查，并指定国民政府主计处审编所有调查资料。
主计处从1940年起每隔半年将所有各种损失数字累计汇编一次。战争临近结束，国民政府对这项工作有所加强。 1944年2月行政院抗战损失调查委员会正式成立，翁文灏为召集人。该委员会修订以前颁布的调查办法，使调查工作得到改进。
1945年4月起调查委员会改隶内政部，内政部长张厉生出任主任委员。及至秋季，国民政府外交部得悉美国总统战争赔偿专使鲍莱(EdwinW.Pauley)即将来华商讨有关日本战争赔偿事宜，便于11月13日召集各部委代表会商，会议决定内政部抗战损失调查委员会改名为赔偿调查委员会，改隶行政院。

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该委员会的任务主要是三项：
一、调查我国抗战损失；二、调查日本赔偿能力，并确定日方赔偿之种类与数量；三、调查中国已接受之日本公私财物。
二、战争赔款问题上的美国因素
远东委员会成立后，国民政府为了与该委员会赔偿委员会名称一致起见，于1946年10月1日正式成立行政院赔偿委员会，继续调查抗战损失，并负责处理日本赔偿事务作为美国对日政策的一部分，美国关于日本赔偿政策也有一个转变的过程。
战争结束后不久，杜鲁门总统即任命鲍莱为战争赔偿问题的私人代表出访东亚各国，拟订关于日本赔偿的方案。经总统批准，鲍莱于1945年10月31日发表了《美国关于日本赔偿的政策》，其中指出：

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“日本赔偿的问题是一个旨在促进东亚作为一个整体的经济稳定及政治稳定的问题” ，整个东亚都需要走上政治稳定与和平进步的道路，需要复兴经济生活，赔偿不是为了使日本贫困化，但也不能允许日本经济复兴到使之能对其邻国实行控制或对邻国保有优势。因此赔偿政策应当是：1.削弱日本的工业，使之不再成为对世界和平的威胁；2.将日本的工厂设备运至各有权利得到赔偿的国家，以促进其经济的完善；3日本可以留有最低数量的工厂，以生产换取必要的进口产品(如粮食)的出口物资，等等。
1946年4月，鲍莱向杜鲁门递交了一份详尽的报告，其中指出，绝大部分的日本工业设施都是为进行战争而建立的。
尽管这些设施在战争期间也遭到了破坏，但日本仍然保留着较日本在和平年代为生产国民的消费物资多得多的工厂设备，这部分多余的设备必须拆迁。计划主张保留日本1926至1930年的工业水平，将日本的陆海军工厂、飞机、轻金属、轴承工厂的全部，以及钢铁、机床、造船厂、火力发电厂的大约一半，作为赔偿设备予以拆迁。

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同时鲍莱方案主张全部保留日本的轻工业和民生工业。这样整体来说，日本的工业能力将削减30% 。这既是为了使日本不能再发动另一次战争，也是为了使每一个日本人明白，日本是战败者，所以应该受到惩罚。被日本侵略摧残得最厉害的中、菲两国，可以得到日本的化学、钢铁、造船、电力以及机械制造工厂作为赔偿。这是美国关于日本赔偿的几种方案中最严厉的一种。 1946年5月远东委员会一致通过这一计划。
在提出这个方案之前，鲍莱鉴于制订赔偿方案牵涉面多，手续繁复，而赔偿问题对剥夺日本的战争潜力、对东亚受日本侵略各国经济复兴又关系密切，急于处理，便先于1945年12月提出了一个临时赔偿拆迁方案。
这个方案以整个日本赔偿额的大致30%作为先期拆迁计划以赔偿直接受到日本侵略的国家。他在6日给麦克阿瑟的信中说：