两会观察(三) ：高质量发展的“大庆方案”
两会观察(三)
高质量发展的“大庆方案”
着力振兴实体经济，强化创新驱动引擎，提升金融支撑经济发展能力，推动人力资源协同发展
“两会”期间，“高质量发展”成为代表委员们频频提及的热词。从全面贯彻党的十九大精神，到深入落实省委和市委全会部署，政府工作报告拿出了2018年经济高质量发展的“大庆方案”。
一
这份“大庆方案”立足经济运行阶段性特征。全市经济从2016年由负转正，到2017年持续向好，步入“U”型曲线上升阶段，新的增长动力加速汇集，有基础、有支撑迈向高质量发展阶段。
大庆经济高质量发展，就是“以建设现代化经济体系为引领，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现由能源主导的单一型经济向多元综合型经济转变”。
政府工作报告中的这段表述，前两句点明了大庆与全国、全省经济发展保持同频共振的政治担当，后一句揭示了大庆经济转型升级的方向所在。
二
“现代化经济体系”，作为党的十九大提出的一个全新概念，指的是“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，是经济从高速增长转向高质量发展的必然要求。
对应这一内在要求，“大庆方案”从4个方面做出明确要求，回答了“干什么”的问题——
一是“着力振兴实体经济”，这是实现高质量发展的着力点。着力方向是巩固油化“压舱石”地位，提升高新区、经开区、各县区贡献率，推动“雁阵式”产业板块取得新进展，实施培育新增长领域行动计划，壮大民营企业阵容；
二是“强化创新驱动引擎”，这是实现高质量发展的动力支撑。强化方向是参与哈大齐示范区建设，实质性运作大庆产业育成中心，争创、引进、提升和完善各级科技孵化器，实施质量强市、品牌强市战略;
三是“提升金融支撑经济发展能力”，这是为实现高质量发展优化融资环境。提升方向是实施“引金入庆”计划，扩大直接融资，新设“油头化尾”产业基金、汽车产业投资基金，助推实体产业项目加快成长;
四是“推动人力资源协同发展”，这是为实现高质量发展积蓄人力资本、积攒人口红利。推动方向是建好职业教育“双元”试点，实施大庆企业家培育计划，开展“人才引进高校行”活动，引入高水平创新团队、优秀青年人才和产业领军人才。
三
在回答了“干什么”问题的基础上，高质量发展“大庆方案”提出了2018年“怎么干”的实现路径，也就是如何具体推进大庆经济迈向高质量发展阶段——
首屈一指的仍是“深化地企合作”。这是油化大企业的历史性和现实性贡献所决定的。大庆的高质量发展，地企合作仍是第一生产力和最大生产关系;
实体经济仍是核心抓手。“集群发展‘油头化尾’产业，整体升级汽车制造产业，持续壮大农副产品加工产业，加快推进新材料新能源产业，大力扶持电子信息制造产业”，如此发展，这些产业才能从产业链、价值链的低端向高端延伸，量变催生质变，走上高质量发展阶段;
“活跃电商经济、做强冰雪经济、打造旅游经济、抓好赛事经济、涵养平台经济”，这是以扩大优势产品供给为突破，力促现代服务业融合升级，说明高质量发展是以供给侧结构性改革为主线的发展。
这份实现高质量发展的“大庆方案”，还对解决农业、农村和农民问题做出了安排，体现了大庆的高质量发展也是提高全要素生产率的发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是解决不平衡不充分问题的发展。
“以质量变革夯实经济大厦根基，以效率变革重构产业模式，以动力变革抢占产业制高点”，政府工作报告对“推动经济转向高质量发展阶段”的表述和安排，全面贯彻了十九大精神，通盘体现了新发展理念，不愧是实现高质量发展的“大庆方案”。
新闻中心记者 李东泽
来源：大庆网
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