最高法院:如何强制执行债务人已到期的债权和未支取的其他收入?( 法院可直接执行被执行人的未支取收入

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【最高人民法院判例】

法院可直接执行被执行人的未支取收入，但能否执行到期债权取决于次债务人是否提出执行异议

??作者：李舒，唐青林，吴志强（北京执行律师团队）

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编者按：我们此前已就财产保全与强制执行领域的多发问题及典型判例进行系统分析，已完成??百余篇系列文章及书稿即将出版发行。同时，基于对这一领域的持续研究及长期积累的实务经验，我们关注到金融机构（不限于银行、证券、保险、基金、信托以及AMC等机构）为主体的保全与执行案件高发且自有其独特性，应读者要求，我们开启了金融执行类法律实务系列文章的研究和写作，专注于解决金融机构相关保全与执行疑难法律实务问题。一如既往，我们欢迎读者朋友提供涉金融类执行纠纷案件的问题和素材，期能继续为大家在金融执行领域提供高品质的实用好文章。

裁判要旨：

以工程承包方为被执行人，申请执行人另请求对发包方予以强制执行的，应适用关于“执行被执行人到期债权”相关制度，而非有关负有“支取收入”义务的协助执行人的规定。所以，执行中一旦发包方就到期债权提出执行异议，法院不应执行该发包方财产。

案情介绍：

一、无锡市贤顺贸易有限公司（下称“贤顺公司”）与李志军合同纠纷，贤顺公司向无锡市锡山区法院（下称“锡山法院”）申请执行，请求提取被执行人李志军在华北建设集团有限公司（下称“华北建设公司”）到期工程款1000万元。锡山法院向华北建设公司送达相关法律文书，要求华北建设公司支付到期工程款1000万元。

二、锡山法院扣划华北建设公司银行存款350万并冻结650万元，华北建设公司以李志军在其公司已无债权为由提出执行异议，请求归还款项并解除强制措施。锡山法院裁定驳回华北建设公司异议请求。华北建设公司向无锡中院申请复议，无锡中院裁定驳回复议请求。

三、华北建设公司向江苏高院申诉，请求：撤销上述裁定，解除执行措施。江苏高院作出（2015）苏执监字第00169号裁定，撤销了锡山法院及无锡中院的裁定。

四、贤顺公司向最高法院申请执行监督，认为：华北建设公司是被执行人收入的协助执行人而非到期债权第三人，江苏高院适用法律错误，故请求撤销江苏高院裁定。最高法院裁定，驳回贤顺公司的申诉请求。

裁判要点及思路：

关于华北建设公司的定位，民事诉讼法及《执行规定》第36条所规定负有“支取收入”义务的协助执行人，具有特定含义，系指负有向被执行人给付工资、奖金、劳务报酬等义务的用人单位。在被执行人为工程承包方、第三人为工程发包方的情况下，如申请执行人主张对第三人予以强制执行，只能适用《执行规定》关于“被执行人到期债权的执行”相关制度。因此，江苏高院将华北建设公司定位于到期债权执行中的第三人，适用法律正确。

关于能否对华北建设公司予以强制执行，《执行规定》第61条至第69条规定了“被执行人到期债权的执行”相关制度。对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是第三人向被执行人负有金钱债务。二是该债务已届履行期限。三是第三人对该债务并未提出异议。申请执行人在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是第三人对债务并未提出异议，一旦提出异议，则不得对第三人强制执行，且对异议不进行审查，这是现行法律对限缩执行裁量权的制度要求。

实务要点总结：

前事不忘，后事之师，我们总结该案的实务要点如下，以供实务参考。同时也提请当事人在申请执行债务人的应得收入和到期债权时，应注意判断其中的不同之处，结合最高法院的裁定文书，在执行实务中，应重点关注以下内容：

一、对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是第三人向被执行人负有金钱债务。二是该债务已届履行期限。三是第三人对该债务并未提出异议。申请执行人在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是第三人对债务并未提出异议，一旦提出异议，则不得对该第三人强制执行，且对异议不进行审查，这是现行法律对限缩执行裁量权的制度要求。所以，当事人可申请法院直接执行被执行人的应得收入，而若主张执行到期债权，则必须征得该第三人（次债务人）的同意。

二、法院执行被执行人对他人到期债权，该他人对于到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，法院不予支持。所以相关当事人一方面要留意对方提出异议的情况，另一方面有异议权的当事人要积极主张权利提出异议。

三、被执行人在有关单位的收入尚未支取的，法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。所以，任何单位和个人都有依法协助法院执行的义务，法院在执行阶段向协助单位送达执行裁定书及协助执行通知书，要求协助单位协助查封被执行人的债权，协助单位有协助法院查封的义务。

相关法律：

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》［法释〔1998〕15号］

第三十六条被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。

第三十七条有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。

第六十一条被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。

履行通知应当包含下列内容：

（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；

（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；

（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；

（4）第三人违背上述义务的法律后果。

第六十二条第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。

第六十三条第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。

第六十四条第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属于本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。

第六十五条第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。

第六十六条被执行人收到人民法院履行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。

第六十七条第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任。

第六十八条在对第三人作出强制执行裁定后，第三人确无财产可供执行的，不得就第三人对他人享有的到期债权强制执行。

第六十九条第三人按照人民法院履行通知向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，人民法院应当出具有关证明。

《民诉法解释》

第五百零一条人民法院执行被执行人对他人到期债权，该他人对于到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。

以下为该案在最高法院审理阶段关于该事项分析的“本院认为”部分关于法院可直接执行被执行人的应得收入但能否执行到期债权，需取决于次债务人是否提出执行异议的详细论述和分析。

本院认为，“本案焦点问题如下：其一，华北建设公司在本案中应当定位为协助执行人还是到期债权第三人；其二，执行法院能否对华北建设公司名下财产予以强制执行。

关于华北建设公司的定位。民事诉讼法及《执行规定》第36条所规定负有‘支取收入’义务的协助执行人，具有特定含义，系指负有向被执行人给付工资、奖金、劳务报酬等义务的用人单位。本案被执行人李志军与华北建设公司因承揽建设工程而产生债权债务关系，该类案件往往法律关系复杂，明显不属于前述劳动者与用人单位所发生的劳务报酬关系。在被执行人为工程承包方、第三人为工程发包方的情况下，如申请执行人主张对第三人予以强制执行，只能适用《执行规定》关于‘被执行人到期债权的执行’相关制度。因此，江苏高院将华北建设公司定位于到期债权执行中的第三人，适用法律正确。

关于能否对华北建设公司予以强制执行。《执行规定》第61条至第69条规定了‘被执行人到期债权的执行’相关制度。对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项要件：一是第三人向被执行人负有金钱债务。二是该债务已届履行期限。三是第三人对该债务并未提出异议。申请执行人在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是第三人对债务并未提出异议，一旦提出异议，则不得对第三人强制执行，且对异议不进行审查，这是现行法律对限缩执行裁量权的制度要求。华北建设公司在本案中系作为到期债权第三人，该公司在执行过程中已对债务提出异议，无论异议是否成立，执行法院均不应进行实质审查，应释明申请执行人提起代位权诉讼予以救济，而不得对华北建设公司予以强制执行。因此，江苏高院认定执行法院不应直接对华北建设公司予以强制执行的认定结论，具有相应事实与法律依据。”

案件来源：

最高人民法院：《无锡市贤顺贸易有限公司与李志军申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书》【(2016)最高法执监25号】

延伸阅读：

有关法院可直接执行被执行人的应得收入但能否执行到期债权，需取决于次债务人是否提出执行异议的问题，以下是我们在写作中检索到与该问题相关的案例及裁判观点，以供读者参考。

1、被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。

案例一：《包头市东河区财政局股权转让纠纷执行案裁定书》【江苏省高级人民法院(2014)苏执复字第0042号】

本院认为，“由于安隆房产公司汇入东河区财政局账户的4000万元所有权仍属于安隆房产公司，在安隆房产公司得到1460万元退款后，剩余款项2540万元所有权仍属于安隆房产公司，且本案执行依据南京中院（2012）宁商初字第112号民事判决亦明确‘安隆房产公司以存入在东河区财政局（大水卜洞项目保证金）2540万元对恒泰经纪公司予以担保’，南京中院在诉讼中根据恒泰经纪公司的申请，要求东河区财政局协助执行，停止向安隆房产公司支付保证金2136万元，并根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第36条规定，执行中裁定提取安隆房产公司在东河区财政局帐户上土地出让金人民币2136万元并无不当。”

2、任何单位和个人都有依法协助法院执行的义务，在执行阶段，原审法院向协助单位达过执行裁定书及协助执行通知书，要求协助单位协助查封被执行人的债权，协助单位有协助法院查封的义务。

案例二：《江苏省中成建设工程总公司徐州分公司与徐州神立管桩制造有限公司民间借贷纠纷执行裁定书》【江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03执复34号】

本院认为，“根据法律规定，有关单位在收到法院的保全裁定及协助执行通知书等材料后，违反法律规定擅自向被执行人或者其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额范围内承担责任。在本案中，即使存在协助义务人违反法规定擅自支付的情形，亦应先行要求其限期追回，逾期未追回的应当裁定在支付的范围内承担责任。原审法院未按上述程序执行，而直接裁定冻结、扣划中成分公司银行存款也不符合上述法律规定。需要说明的是任何单位和个人都有依法协助法院执行的义务，本案在执行阶段，原审法院向中成分公司送达过执行裁定书及协助执行通知书，要求中成分公司协助查封被执行人神立管桩公司的债权，该执行裁定书及协助执行通知书依然合法有效，中成分公司仍有协助法院查封的义务。综上，原审法院撤销（2014）开执字第418-2号民事裁定书并解除对中成分公司银行账户1774574.01元冻结于法有据，本院予以支持。”

3、对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项条件，一是第三人向被执行人负有金钱债务；二是该债权已届履行期限；三是第三人对该债务并未提出异议。

案例三：《江苏省中成建设工程总公司徐州分公司与徐州神立管桩制造有限公司民间借贷纠纷执行裁定书》【江苏省徐州市中级人民法院（2016）苏03执复34号】

本院认为，“根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零一条‘人民法院执行被执行人对他人到期债权，该他人对于到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持’的规定，及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条至第69条的规定，对于被执行人到期债权的执行，必须符合三项条件，一是第三人向被执行人负有金钱债务；二是该债权以届履行期限；三是第三人对该债务并未提出异议。申请执行人在执行程序中根据到期债权执行制度对第三人申请执行，前提是第三人对债务并未提出异议，一旦提出异议，则不得对第三人强制执行，且对异议不作出审查。这是现行法律对缩限执行裁量权的制度要求，无论异议是否成立，执行法院均不应实质审查，应释明申请执行人提起代位权诉讼予以救济。

4、人民法院执行被执行人对他人到期债权，该他人对于到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。

案例四：《方庆举与上海训荣物流有限公司民间借贷纠纷案》【上海市第一中级人民法院（2015）沪一中执复字第17号】

本院认为，“《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条的规定,人民法院执行被执行人对他人到期债权，可以作出冻结债权的裁定。故东丽运输公司要求撤销执行法院作出的协助执行通知书，缺乏法律依据，本院不予支持。应当指出，根据上述司法解释的规定，执行法院执行被执行人对他人到期债权，应通知该他人向申请执行人履行，该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。”

作者按：我们将陆续推出100篇针对最高人民法院关于财产保全与执行相关典型案例的分析解读。我们将从当事人角度结合财产保全与执行相关的法律问题，剖析最高法院裁判思路，期能对实务中的疑难复杂问题进行系统梳理，并从中吸取教训、总结经验，以供实务参考。正所谓“前事不忘后事之师”，作者希望通过对系列案例的解读，帮助当事人在保全与执行程序中最大限度维护自身合法权益。

01:对学校教育用地和教育设施等也可以执行查封

02:即使有抵押物,申请人仍可选择执行未设定抵押的其他财产

03:被执行人受让的债权在执行中不能直接抵销申请执行的债权

04:银行保证金专户内的资金,法院不得强制执行

05:据以执行的法律文书是否存在错误,不是案外人异议之诉的范围

06:案外人不能仅以以物抵债协议阻却法院对房屋的强制执行

07:在保全程序和执行程序中重复提起执行异议的,法院应不予受理

08:对未初始登记的房屋不能因对其主张所有权而排除强制执行

09:对超标的查封案件究竟该怎么处理?(含最高院13个典型判例)

10:离婚协议中关于房产分割的约定,可以对抗之后产生债务的强制执行

11:申请强制执行时如何确定管辖法院?( 7个典型裁判观点汇总)

12:保全查封金额高于实际债权的,申请人应承担赔偿责任(8个重要裁判观点)

13:最高法院:案外人异议之诉必须有明确的诉讼请求才能中止执行(详细8个案例)

14:最高法院:强制执行中,承租人有权根据"买卖不破租赁"主张权利(有限度)

15:最高法院:期满未提起诉讼的,诉前保全查封措施不会自动解除(2017)

16:最高院:对法院内部协调决定等文件能否提起执行异议或复议(含不得异议情形汇总)

17:最高法院:诉讼保全过程中存在程序瑕疵不影响保全和执行措施的效力

18:最高法院:被执行企业未转入破产程序的,普通债权人应按照什么顺序清偿?

19:最高法院:即使没有办理房产证,若实际占有期房的,也可排除法院的强制执行

20:注意!对未取得房产证的期房,开发商可通过解除合同排除他人强制执行

21:注意了!先抵后租不能排除法院强制执行!(无论承租人是否善意,合同是否有效)

22:注意!最高法院:担保合同也可通过公证赋予强制执行效力(9个典型案例)

23:最高院:对法院执行拍卖程序和结果不服的,可以申请撤销!(附:9个典型判例)

24:最高法院:执行公证后取得执行证书前,向法院起诉的,法院能否受理?

25:最高院:对债权债务关系和给付内容不明确的公证债权文书不得强制执行

26:最高院:对法院执行拍卖程序和结果不服的,可以申请撤销!

27:最高法院:能否以公司与股东存在财产和人格混同为由直接追加股东为被执行人?

28:最高法院:公司不能清偿债务时,可以申请执行其股东的财产(附详细条件)

29:最高法院:被执行人是法人分支机构的,可追加执行该法人的财产(9个案例)

30:最高院:面对公证债权文书提出的异议,执行法院应全面审查以判断是否存在错误

31:最高院:对离婚前发生的债务,在执行程序中能否追加原配偶为被执行人?

32:高院:公司不能清偿债务,能否追加被冒用身份股东为被执行人?

33:最高法院:什么情况下才能追加公司的股东为被执行人?(很详细)

34:最高院:商品房预售资金账户能否强制执行?(18类不得执行的账户资金汇总)

35:最高院:对离婚前发生的债务,在执行程序中能否追加原配偶为被执行人?

36:注意!未过户的预售房屋可因购房人的负债被法院查封(附:与抵押登记冲突典型案例)

37:有结论了!离婚协议约定归一方所有的房产,会因离婚后对方负债而被法院执行吗?

38:最高法院:具有金钱质押性质的存款,不应被采取强制措施(附:详细条件)

39:最高院:商品房预售资金账户能否强制执行?(18类不得执行的账户资金汇总)

40:首封法院冻结股权但未办理工商冻结手续的,其效力及冻结顺位应如何确定?

41:首封普通债权与抵押权竞合时,如何保护抵押权人的优先受偿权?(有答案了)

42:首封法院冻结股权但未办理工商冻结手续的,其效力及冻结顺位应如何确定?

43:最高法院:多个债权人对同一财产申请参与分配的,同一顺位的债权如何清偿?

44:高院:人寿保险保单的现金价值也可被强制执行(附:实例)

45:典型判例:对法院执行分配方案有异议时,应如何提起诉讼?(详细图解)

46:最高法院:和解协议中未明确放弃的债权,债权人仍有权申请继续强制执行(详细)

47:最高法院:连带责任保证担保债务的诉讼时效如何起算?(清晰了)

48:最高院:出资不实股东对公司享有债权时,在执行中不能同等受偿(首次借鉴深石原则)

49:最高院:能否因担保人在执行和解协议中的担保承诺直接追加其为被执行人?

50:最高法院:夫妻一方擅自签订执行和解协议放弃债权是否有效?(附9个案例)

51:终于搞明白了!最高院:执行清偿顺序究竟应"先本后息"还是"先息后本"?

52:搞懂了!最高法院:迟延履行期间利息的起算和截止时间到底应如何确定?(详细)

53:有答案了!中止执行期间,是否应继续计算迟延履行的逾期利息?(系统梳理)

54:最高院判例:申请执行人无公示信赖利益,非显名股东可排除其对股权的强制执行

55:最高法院明确:终结本次执行程序期间是否应继续计算迟延履行的利息?

56:注意!在执行回转中,原申请执行人逾期支付的,也应承担加倍部分债务利息

57:非常清晰!迟延履行期间的"一般债务利息"到底应如何计算?

58:有公式了!执行案件中如何计算和确定迟延履行期间加倍利息的基数?(超详细)

59:司法拍卖中即使已签成交确认书,法院也有权撤销该拍卖程序

60:这下清晰了!最高院:执行案件中能否以违约金为基数,计算迟延履行利息?

61:最高法院:司法竞拍并付款后发现标的物有瑕疵的,能否再主张核减拍卖价款?

62:司法拍卖中即使已签成交确认书,法院也有权撤销该拍卖程序

关于我们

作者简介

李舒律师唐青林律师

均从事法律职业多年，实务经验丰富。专业论文曾发表在《最高人民法院民事审判指导与参考》及《法学研究》等。曾代理多起在最高人民法院审理的疑难复杂案件并成功获得胜诉，参与办理的各类案件总金额累计达百亿元。领衔的重大疑难复杂案件中心及专业律师团队专门办理来自全国各地的重大疑难复杂案件，团队“十大金刚”最低学位为硕士学位，全部毕业于清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学等著名高校，均取得法学专业博士或硕士学位，理论功底深厚，实践经验丰富。在北京大学出版社、中国法制出版社等出版《公司诉讼法律实务精解与百案评析》、《公司并购法律实务精解与百案评析》、《企业家刑事法律风险防范》、《公司保卫战》、《公司法司法解释四裁判综述及诉讼指南》等法律专业著作十余部。团队深度耕耘的业务领域：公司法（含公司并购及公司控制权）、合同法、担保法、金融、土地与矿产资源法、工程建设与房地产法、高端婚姻家事纠纷、重大财产保全与执行。