解读阜阳出租汽车行业的新规矩中安在线讯据阜阳新闻网报道

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中安在线讯据阜阳新闻网报道，“相比巡游车，我外出时大多用‘滴滴’。”市民韩女士说，网约车比较干净，服务也好，价格较便宜。

巡游车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。但随着网约车的出现，加上阜城投放共享单车等，给巡游车运营带来极大压力。

“原来是一个蛋糕10个人吃，现在几十个人吃。”一名业内人士说，现在巡游车生意没有以前好了，驾驶员就想办法提高效率，有的不打表、有的在车上有乘客的情况下顺路带人。

而网约车方面，也存在诸多问题。

“阜阳有网约车近万台，其中包括外地车辆在阜城从事网约车营运。”一位业内人士说，不过大部分网约车是“僵尸车”，真正营运的并不多。

“去年8月份，阜阳的‘滴滴’订单每天在8000—12000单之间，现在每天有3万单以上。”阜城唯一一家经营网约车的安驰汽车出租公司经理张伟说，虽然订单量大幅提升，但单车营运收入却下降了，原因是网约车大幅增加了。

在阜城街头，有各地牌照的网约车在悄悄营运，与本地巡游车、网约车争抢客源。“很多网约车保的不是营运险，发生事故后乘客的权益可能无法保障。”张伟说。

市民曹先生有次打网约车，平台上注册的是轿车，来接他却是一辆皮卡车，车上还装有装修用的工具。

司机进入门槛低、素质良莠不齐、平台监管不严、信息安全难以保障……诸如此类的问题，使得人们对网约车也难说真爱。

根据国家、省文件精神，从当前实际情况出发，总结借鉴外地出租汽车管理改革经验做法，阜阳市起草了《阜阳市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，明确深化巡游车改革，规范发展网约车。

市出租汽车管理站工作组副组长谢金璐说，改革的根本目的是构建与阜阳市经济社会发展相适应的，以公共交通为主体，出租汽车为补充的城市综合客运体系，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

谢金璐表示，一是鼓励巡游车经营者实行集约化、规模化经营，清理整顿出租汽车企业，建立以服务质量信誉考核为主要依据的经营者退出机制。二是鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。三是鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务，促进新老业态融合发展。

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阜阳市出租车行业改革亮点扫描运营网约车的条件

《意见》统筹兼顾巡游车和网约车发展，避免两个群体利益冲突，体现“错位发展”和“差异化经营”。

谢金璐说，首先，网约车需取得经营许可，依法办理工商和税务登记。

另外，目前初步确定了运营网约车的条件。一是车辆标准略高于主流巡游车、车辆使用年限未超过3年。二是明确驾驶员为本市户籍或取得市区居住证。三是统筹考虑，确定网约车运价实行市场调节价，市人民政府在必要时可进行临时管控。明确了网约车经营者、车辆、驾驶员行政许可和审核发证。

目前，《阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则》已完成了公开征求意见和修改等工作，待市政府常务会议研究通过后，即可印发。该细则印发后，将为规范网络预约出租汽车经营行为，保障乘客安全和合法权益提供政策保障。

巡游车经营权无偿使用

目前阜阳客运出租车经营权使用证的有效期限绝大部分是到2007年6月30日，客运出租车经营权下一步如何改革？如何继续获得经营权资格？

《意见》中对巡游车经营权改革主要内容进行了明确。一是巡游车经营权全部实行无偿使用，既有的巡游车经营权期限届满准予延期的，不再收取有偿使用费。二是新增及准予延期的巡游车经营权使用期限不超过8年。建立出租汽车经营者和驾驶员信用管理制度。对经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。

对于巡游车经营权到期后，原有经营者是否可以继续获得经营权资格的问题，《意见》提出，在经营期内考核合格的经营者，准予延续经营权。

鼓励不以营利为目的“拼车”

《意见》明确，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助不以营利为目的的共享出行方式。

合乘出行分摊的费用为车辆燃料成本及通行费等直接费用，费用按合理的原则进行分摊。

谢金璐表示，私人小客车合乘不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

谢金璐特别提到，私人小客车合乘首先不以营利为目的，其次其车辆需经合乘平台审核、登记，经平台同意注册接入；第三需要通过平台事先发布出行信息。如果违反以上规定，以营利为目的则属于非法营运。(方松高)