破解粮食收储“小马拉大车”困局当前

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当前，我国粮食连年丰收，随之而来的是，粮食产量、库存量以及进口量“三量齐增”，粮食收储“小马拉大车”的困局也由此显现。粮食收储体系改革、粮食收储企业的改革，也成为推进农业供给侧结构性改革绕不开的一环。

16日的全国政协双周协商座谈会上，来自湖南的全国政协常委杨维刚把发言重心放在了“完善粮食储备体系”上。他建议，妥善处理中央、地方政府及储备粮企业之间关系，严格按照国家要求、标准，分级建立落实粮食储备，确保储备粮规模合适、品种结构合理、管理体系明确、储存质量安全。

在解决“小马”问题上，杨维刚进一步提到，“通过政府购买服务的方式，引导和支持具备条件的多元化市场主体参与粮食储备和流通，逐步建立适应我国粮食市场特点的社会化粮食储备服务机制。”

此外，杨维刚认为，对于超期储存粮部分可以通过相关政策定向销售给粮食加工企业，同步推进粮食储加一体化改革。

在霍学喜委员看来，中国储备粮管理总公司通过改革与发展，运行监管进入法制化轨道，成为维护国家粮食安全的基石。“但随着政策性储备扩张，中储粮的功能拓展到保护粮农利益、解决卖难问题，导致其治理结构备受关注。”

霍学喜提到了中储粮目前面临的管理及运行机制、职能“两难”、监管机制等问题，并给出了具体建议：明确中央和地方储备职责，构建两级管理体制；剥离非战略储备业务，对中储粮的商业性业务及人员进行整合；健全监管机制，硬化核算办法，凸显储备粮宜存率、库存轮换完成度、应对风险时效性等职能性指标。

在国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆看来，把握好收储制度改革步伐，也是促进资源合理配置的重要条件。