特斯拉来华建厂，恐怕会破了中国一项老规矩假如这项投资被确定下来

作者 | 智库君

来源 | 金融智库

据华尔街日报报道，特斯拉已与中国政府在上海达成协议，将在上海自贸区建设生产设施。不过根据新工厂协议生产的汽车仍有可能被视为“进口”，并将面临25%的关税，因为它们的产地位于自贸区内。

在上海自贸区，出口到国外不用缴纳关税，但如果是销售到中国国内，仍需要缴纳关税、增值税等税费。换句话说，如果在自贸区设立独资企业，特斯拉节约的成本主要就是单车3600美元的运输费用。

此前有传出消息称，中国方面考虑最早在2018年取消对外资持股新能源汽车业务的限制，以及取消自贸区外资对新能源汽车业务的持股限制。

因此，也有人认为特拉斯来上海自贸区建厂，是一个试行的过渡带，看看有无机会全国推广，特斯拉的独资工厂建设在自贸区，对中国来说也是一个压力测试的过程。

假如这项投资被确定下来，那么这将是外国汽车制造商第一次不用通过与本土车企合资，就能够实现独立在中国建厂。

按照此前的规定，要求海外汽车制造商必须与本土合作伙伴建立合资企业，方可在华投建工厂，而且在合资企业内的持股比例不得超过50%。

目前最新的自贸区负面清单规定：汽车整车、专用汽车制造，中方股比不低于50%；同一家外商可在国内建立两家以下（含两家）生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。

也就是说，假如中国政府同意特斯拉独家在上海建立工厂，那么特斯拉将会打破在华建厂必须与本土车企合资的规定。

这一规定自从1994年被实施以来，对于中国来说远远利大于弊。根据该项规定的要求，国外汽车无法大量涌入国内市场，因而迫使他们必须和中国本土企业合伙建厂。

一方面，这样既让中国的本土汽车生产商迅速学到了技术知识，帮助了中国本土的汽车企业迅速成长起来；另一方面，它也保护了弱小的国产汽车行业，不至于在市场化浪潮中被全面淘汰掉。

经过二十多年的飞速发展，中国本土汽车制造商的实力虽然不算先进，但是也已经具备了较强的实力。在这种情况下，本土车企已经不能再继续躲在政策壁垒背后发展了，而是应该依靠创新闯出自己的一片天空。

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