大幅提升科技人员的“获得感” 用人自主权方面

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省级自然科学类项目间接费比例提高到20%至30%，允许省属高校提取基本科研业务费的20%作为奖励经费……9月7日，江苏省政府召开新闻发布会，对《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（以下简称“科技改革30条”）进行解读。

据介绍，“科技改革30条”涉及四个方面、30个条目，其中80%具有明显突破性，50%为全国首创。

加大奖励35周岁以下青年科技人员比例

“科技改革30条”，重点对科研项目资金管理进行了流程再造和改革优化，减轻科技人员工作负担，大幅提升科技人员的“获得感”。

在经费预算环节，实行综合预算编制管理，大幅简化科目数量；省级项目可自主调剂全部预算科目，不受比例限制；间接费用的绩效支出奖励给35周岁以下青年科技人员的比例原则上不低于30%。

在经费使用环节，扩大直接费用列支范围，允许劳务费中发放退休返聘、编外人员相关费用支出；省级自然科学类项目间接费比例提高到20%至30%。在绩效评价环节，建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度，采取同行评议方式，注重中长期创新绩效。

经费、基建和用人，高校院所说了算

“科技改革30条”以激励科研人员创新活力为导向，进一步加大简政放权力度，能放宽的一律放宽，能简化的一路简化，能提速的一律提速。

横向经费管理方面，实行有别于财政科研经费的分类管理方式，允许高校院所自主确定使用范围和标准，不纳入单位预算；在业绩考核、职称评定时，横向项目与纵向项目同等对待。

基建方面，指导高校院所制定五年规划，列入规划的不再审批项目建议书，同时在政务大厅设立专门窗口实施并联审批。

因公临时出国方面，教学科研人员开展国际学术交流的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排，不纳入因公临时出国批次限量管理范围。

用人自主权方面，建立高校院所事业编制统筹使用机制，对高层次或急需紧缺人才，允许高校院所采取直接考核方式公开招聘。

江苏要求，围绕重大成果创造，遴选顶尖的领衔科学家，每年组织若干重大原创性研究项目，由领衔科学家自主确定研究方向，自主设置研究课题，自主选聘科研团队，自主安排经费使用。率先开展研发型企业认定，由各地给予必要奖补。同时，大幅增加省属高校基本科研业务费，允许省属高校提取20%作为奖励经费。