我们可以做一个形象的比喻：政府和平台好比两个枪手。政府的优势在于更能瞄准靶心，但在射击时可能手抖；而平台的瞄准可能没有政府准，但射击时的准确率却较高。在这种条件下，到底让两个选手哪个去参赛，就要综合考虑是前者手抖更影响成绩，还是后者瞄偏更影响成绩。

显然，这个问题在不同的情况下有不同的答案。但是一般来说，如果平台活动的外部性很大，那么它的规则就更应该由政府来定；而如果平台活动的外部性较小，那么它就更应该归于平台自身治理的范围。举例来说，对于P2P借贷这种可能引发金融风险的活动，或者可能影响消费者生命、健康安全的问题，就更应该交给政府来规制；而对于网上交易商品等外部性很小的行为，则应该更多地留给平台来进行治理。

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