医生去编制化有了“三明模式”( 七 )

什么是员额制管理？员额管理，是指事业单位人员招聘由政府核定事业单位人员总数，财政部门核拨经费，工作人员不纳入编制管理的一种用人新机制。公立医院员额管理是区别于以往编制管理的。员额管理是指根据医院的工作需要而设定人员配置。编制管理是指国家核定医院的人员编制，在编人员与不在编人员在拨款上是有差别的。公立医院员额制改革也是人员编制改革的重要举措，将加速去编制改革的进程。

山东省的做法更为激烈。早在2016年，山东省卫生计生委、省科技厅、省编办等部门就联合印发了《公立医院和科研院所法人治理结构建设实施方案及绩效考核办法》标志着山东省事业单位改革在政事分开、管办分离等方面迈出了实质性步伐。就文件本身而言，无论是改革范围还是政策创新性上，如此力度推进法人治理结构建设，山东省都走在了全国前列。

据《大众日报》当时报道，未来全省500余家公立医院和科研院所将全部建立法人治理结构。标志着山东省事业单位改革在政事分开、管办分离等方面迈出了实质性步伐。根据文件精神，建立法人治理结构后，公立医院、科研院所一律取消行政级别，不再明确机构规格，自主设置内设机构，管理人员实行职员制度管理。改革后，公立医院和公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理,在总量内自主用人、自主招聘。