生育政策切莫让“同一辆卡车撞倒两次”(14) 来源：凤凰网财经国子策综合

（3）把学前看护纳入免费的义务教育范畴，也就是说政府提供免费的托儿所和幼儿园，让常住当地的家长只要有意愿就可以将孩子送入。

大量年轻人不敢多生孩子的一个重要原因是，看护孩子的时间和精力成本高昂，这特别体现在孩子入托、入幼、入学的困难上。特别是在很多大城市中。

实际上，城市完全有能力为此提供足够的看护和教育孩子的资源。此外，对整个社会来说，这是一项高回报的投资。中国很多行业投资过度、产能过剩，但对人力资源的投资严重不足。我们建议，看护和教育资源应按维持常住人口更替水平的孩子数量来规划和配置。

（4）在法律和法规上取消对非婚生育的歧视，充分保障非婚孩子的合法权益。

随着女性教育水平和职业发展的提升，很多职业女性不愿或者未能婚配，导致各国的结婚率在逐年降低。日本近几年的结婚率已降低到70%，而中国的一些城市似乎也在步其后尘。这些趋势也会严重影响未来生育率。假设女性不婚的比例达到30%，而且不婚女性都不生孩子，即使70%的已婚妇女平均生育两个孩子，总和生育率也只有1.4。