苏州桂花分：诚信如桂，虽小亦芬 2016年

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中新社苏州7月28日电题：苏州桂花分：诚信如桂，虽小亦芬

中新社记者钟升

傍晚时分，苏州城的公交车上挤满了回家的上班族，“嘀、嘀、嘀”的刷卡声不绝于耳。一位市民走上车，语音突然变为“嘀，诚信市民”。瞬间，不少目光被吸引而去；有大人趁机教育孩子：“要做个诚信的人，像那个叔叔那样，让大家都尊敬”。这个与众不同的刷卡音，就是苏州桂花分的一个应用场景。

2016年，苏州市社会信用体系建设办公室（简称“信用办”）在中国城市中率先推出了覆盖全市城乡居民的市民个人信用评价体系“桂花分”。

在苏州市信用办主任顾斌看来，“苏州市场经济发达。市场经济是建立在守规则的基础上，市场需要有更高的诚信。另外，苏州信息化程度较高，城乡差别小，这些‘先天优势’为桂花分的设立打下了基础”。

桂花分体系以苏州市人口库为基础，汇集了20余个政府部门的基础数据和信用数据，共归集了覆盖全市1300多万人口的3.9亿条个人数据。整个模型采用层次分析法，形成个人评分体系五大维度，根据户籍、文化程度、社保缴纳情况等22大类243个评分指标项，对个人进行大数据分析，形成个人信用画像。

为完善模型，苏州市组织专家花了一年时间进行谨慎的设计与研究。顾斌介绍，桂花分满分为200分，以100分为基础分，“扣分是你没做到‘百分百诚信’，而不是让你的诚信成为‘负数’”。市民的诚信情况全部以数值的方式进行量化，不公布具体的失信原因，保护市民的个人敏感信息，也部分缓解了失信者的社会压力，让他们之后能更好地通过做好事弥补自己的分值。细微之处，体现出人文关怀。“我们设立桂花分，初衷始终是劝人向善，并不是惩罚”，顾斌说道。

此外，苏州市还设计了众多桂花分的应用场景进行柔性引导。高分市民乘坐公共交通工具有折上折；手机欠费不停机，不断电、断水、断气；在医院享有绿色挂号及缴费通道……“虽然不是什么惊天动地的奖励，但能体现出全社会对高分者的尊重。”

顾斌说：“桂花是苏州市的市花，虽然花朵微小，却能飘香四方。这也是我们对诚信市民的期许”。自2016年9月桂花分上线至今，在全国城市信用状况监测平台的262个地级市综合信用指数排名中，苏州市“仅有一个月不是冠军”。目前，在全市1300万余人中，超过100分的市民有163万余人。在品德指标中有过荣誉表彰的达11万余人，有过献血记录的有91余万人。

工作之余，顾斌仍不时“开开脑洞”，为桂花分设想新的应用场景。“我希望以后诚信市民能享受到更多福利，吃饭、购物……在生活中处处都能有便利，让大家知道在苏州享受优待不取决于他的金钱储蓄而是道德储蓄。”

福州茉莉分、宿迁的西楚分、厦门的白鹭分……如今，“诚信”的香气已渐渐飘向全国。顾斌表示，接下来苏州市还将继续针对各类人群，设立更准确的评分模型，并扩大应用的场景，“让诚信如桂花香气一般，真正弥漫到全市的各个角落”。（完）