我国西部地区公民终身学习现状及对策建议( 五 ) 西部地区公民对终身学习内涵的理解以正

·统筹协调，形成多方分担的终身学习经费保障体系

　　西部地区经济发展水平相对落后，被调查的10个地区中包含3 个国家级贫困县(宜川县、商州区、山阳县)，公民能够独立承担的学习费用较为有限，因此亟须统筹协调，形成多方分担的终身学习经费保障体系。首先，西部地区政府部门应加大终身学习的经费投入，建设服务功能更加完善、覆盖范围更加广泛的终身学习公共设施以及丰富优质的学习资源。其次，西部地区企事业单位应更新人力资源观念，积极采取多种措施为员工创造多样化的终身学习机会。再次，教育部门可以通过设立终身学习奖/助学金、减免学费、发放终身学习卡等方式减轻西部地区公民的学习费用负担。最后，西部地区公民应正确看待学习费用投入问题，摆脱等、靠、要的传统思想，牢固树立“知识改变命运”的信念，通过终身学习获得丰富的知识、技能进而实现教育致富，提升生活质量。

　　·明确职责，建立顺畅的终身学习管理机制

　　终身学习目前尚未形成顺畅的管理机制，具体表现在政府管理机构缺位、实体职能单位建设不全、专业人员队伍缺口巨大三个方面，往往是“一个单位多块牌子、一个人员身兼多职”，这极大地制约了西部地区终身学习的快速发展。由于我国尚未设立国家级的终身学习统一管理机构，西部地区省市教育管理部门多将相关业务归口于职教成教处/科，终身学习的实践范畴被严重缩小和偏移，不能有效实现各级各类学习活动的统筹管理。为了破解终身学习的发展困境，我们或可参照日本文部省设立终身学习局、韩国设立终身教育振兴院的经验，在国家层面设置终身学习行政管理单位，并形成顺畅的省、市、县三级归口管理体制。此外，待时机成熟时，西部地区也可参考福建、上海、太原、河北和宁波等先进省市的做法，出台终身学习地方法规，构建“政府主导、多方参与、资源共享”的终身学习政策环境，明确政府管理职责，保障公民终身学习的权利。