彭博社：计划生育可能将要结束近日

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彭博社：计划生育可能将要结束。生育|二胎|计划生育政策|中国政府---

近日，彭博社引援接近消息人士的报道称，中国正在考虑撤销一切对于中国家庭能够生育多少孩子的限制，由于老龄化问题加重这，中国实行了40年的计划生育政策可能将要画上句号。

知情人士告诉彭博社，中国政府最早可能会在2018年第四季度作出这一决定，而对外公布政策变动可能会推迟到2019年。

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计划生育政策长期以来被奉行为中国的基本国策。与建国初期强调“人多力量大”，并因此鼓励生育的政策不同，1970年代开始，中国政府开始认为庞大的人口基数将会成为中国经济发展的负累，因此在1972年卫生部提出了“晚，稀，少”的生育方针，即提倡晚婚、一对夫妇生育两个孩子、生育间隔在4年左右。

1977年，全国第十二次人民代表大会上，人口控制的目标被明确提出，要在本世纪末“力争把我国的人口控制在十二亿以内”。

现在人们所熟知的一胎制的计划生育政策发端于1979年到1980年，当时全国的计划生育法规推出前，各地都试行自己的计划生育办法。因此到了1980年，几乎全国各个省市都制定了计划生育的地方性法规。而全国层面的计划生育立法则发生在1982年。除了在党的报告中将计划生育确定为基本国策以外，计划生育还在当年12月被写入宪法。

计划生育的推行始终伴随着巨大争议，尤其是其中的伦理问题。由于生育观念很难在短时间内改变，因此在过去几十年中有着大量的粗暴执法案例，包括强制结扎、强制堕胎和引产等。

作家莫言就曾经在《蛙》一书中描绘了一位既为妇女接生，又替国家执行计划生育政策的乡村女医生的故事。而在前《华尔街日报》采访人员方凤美的《独生》一书中，她援引一位前中国计生委中层官员的说法，为了推行计划生育，中国政府采取过的措施包括“拘捕不服从的人员和家属，毁坏他人财物，强制实施大月份堕胎等”。

从更功利的层面上来说，国家计生委曾在2013年表示，计划生育在过去40年为中国减少了大约4亿人口，这一数字也遭遇到了越来越多的质疑。人口学家梁中堂就认为，随着经济发展，人们的生育意愿会自然降低，而卫计委的数字则是以1970年代的生育率计算而出，并没有考虑到这当中整个社会的变化。

当下，针对计划生育的批评声音越来越强，也正是从计划生育政策破坏正常的人口结构出发，指责计划生育政策对于整个社会而言弊大于利。

最受诟病的问题即是中国未来即将面临的老龄化问题。根据全国老龄办的数据，截至2017年底，全国60岁以上老人达到2.41亿人，占到总人口的17.3%。预计到2050年前后，老人数量将增长至4.87亿人，占到总人口的34.9%。普遍认为，计划生育减少了出生于1980年到2015年的人口数量，因此这几代人将会承受巨大的供养老人的压力。

不平衡的性别比也被归咎于计划生育政策。长期以来，中国社会重男轻女。要为家族传宗接代的思想，迫使不少人一定要生育男孩。在一胎化的要求下，人们会寻求性别鉴定，如果不是男孩，就会做流产手术。2004年，中国的出生性别比一度高达121.2，即每100个女孩出生，就有121.2个男孩，而正常值通常被认为在103-107之间。

性别比失衡会导致严重的社会问题。中国人民大学人口与发展研究中心主任、中国人口学会会长翟振武在接受媒体采访时曾表示：“保守估计，中国未来30年将有大约3000万男人娶不到媳妇。”这可能会导致更多的拐卖妇女、买卖婚姻、以及各种类型的性犯罪。

由于计划生育的弊端越来越明显，中国政府开始逐渐放开计划生育政策。2011年，中国政府开始允许，如果夫妻双方都是独生子女，那么就允许生育二胎。2013年，政策放宽到如果有一方是独生子女，就可以生育二胎。到了2015年，全面二孩政策正式实施。

但全面二孩政策的效果并不好。2016的出生人口确实比2015年多了130万人，达到1786万人。但2017年中国出生人口就下滑到了1723万人，比去年还少了63万，而国家卫计委曾预测2017年出生人口最低为2023.2万，两个数字之间的差值达到了300万。高昂的抚养成本，经济发展后生育观念转变，都限制了二孩政策的作用。

从这个意义上来说，全面取消对于中国家庭的生育限制对于促进生育率的作用也相当有限。危险则在于，鼓励生育是否也会如同计划生育一样走向一个强制性的极端。

2016年9月，宜昌市卫计委网站发布公开信，呼吁机关事业单位的共产党员、共青团员，“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。全面二孩政策已经实施，全面放开计划生育还会远吗？5月22日，彭博社一则“中国考虑最快在今年内结束计划生育政策”的消息引起广泛关注，目前，针对这一报道，尚未有官方声明。当天上午，上证指数小幅下跌，二胎概念股却逆市大涨。截至22日中午收盘，概念股中爱婴室(603214)、延江股份(300658)、创源文化(300703)涨停，一品红(300723)、起步文化(603557)、戴维医疗(300314)、天润乳业(600419)等领涨。3只二胎概念股涨停

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2016年1月1日起，我国开始施行的人口与计划生育法修正案，提倡一对夫妻生育两个子女一部手机一台电脑，住家创业，月入十万，想创业的朋友可以加捌3五5九8伍玖5。，这也是我们通常所说的“全面二孩政策”。全面二孩实施后，市场多预期新生儿出生率会明显提高，从而带动相关产业发展。根据中国社科院的一项研究成果，中国父母把孩子带大到16岁的抚养总成本平均25万元，平均每年的花费1.6万元。如果每年新增出生人口500-600万左右，那么将拉动1千亿左右的消费市场。而婴童行业，涉及奶粉、母婴生活用品、玩具、母婴医疗及儿童用药、婴幼儿教育、儿童服饰等等多个方面，A股上市公司中多家行业公司被纳入“二胎概念股”。5月22日上午涨停的3家行业内企业，分别属于母婴产品销售、纸尿布材料、儿童教育等3个领域。其中，爱婴室是今年4月才上市的次新股，公司是一家主要从事母婴商品销售的企业，定位于中高端母婴市场，经营产品涵盖婴幼儿乳制品、纸制品、喂哺用品、玩具、车床等品类。2017年爱婴室实现营业收入18.08亿元，净利润1.05亿元;今年一季度，公司营业收入4.82亿元，同比增长13.39%;净利润1213万元，同比增长18.92%。延江股份则是国内一次性卫生用品行业龙头，公司定位高端纸尿布、卫生巾领域所用的打孔无纺布和PE打孔膜，竞争对手较少，主要客户是金佰利、恒安、宝洁等卫生用品龙头企业。2017年公司营业收入达到7.38亿元，同比增长23.18%，净利润9013万元，同比微增。另一家涨停企业创源文化主营纸质时尚文教、休闲文化用品，同时拥有儿童培训教育服务与产品业务板块。2017年，公司加快奇思妙玩创造力课程研发，形成了“艺术与科学同行”的教学具和课程体系，同时开设了直营培训中心2家，分别位于宁波市鄞州区和北仑区。目前，这些幼教业务还处于前期运营阶段。

对市场拉动作用待观察

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事实上，取消计划生育政策和全面二孩政策对资本市场的影响，在逻辑上是一致的，短期内不会影响经济增速，红利主要在长远。据券商研报，从短期来看，因政策放开可能导致的婴儿潮的到来，会拉动相关食品、玩具、母婴医疗、幼教培训等行业的发展。以延江股份为例，在2017年年报中，公司就指出，中国一次性卫生用品市场的规模，受到全面二孩政策以及消费升级换代等利好因素的刺激，呈现出快速发展的局面。而创源文化也将全面二孩政策的施行作为公司业绩推动力之一。不过，也有研究指出，正因政策带来的商机，更多资本和企业也在不断涌入这一行业。从行业研究报告来看，婴儿纸尿裤行业自2017年开始竞争激烈，行业新进入者增加，这也使得延江股份的客户终端销售受到一定冲击，进而影响到公司订单。放开生育政策对资本市场和相关行业的影响，本质上是对新增人口这一群体的消费需求的期望，但事实上，从全面二孩政策施行的情况来看，新政并没有导致出生率的增长和预期中婴儿潮的到来。根据国家统计局的数据，2017年全国的新增出生人数甚至下降了3.5%。西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁5月21日刊文指出，全面二孩政策后整体出生率不升反降，他建议应全面放开生育限制，并把鼓励生育纳入到各类制度和政策设计目标，建议鼓励社会资本进入婴幼儿看护领域，同时政府对婴幼儿看护进行货币补贴和政策扶持。

22日上午，有消息称国务院已要求就取消计划生育政策进行研究，并打算在全国范围内实施。不过截至发稿，尚无官方渠道对此予以证实或否认。

市场较为认同的放开计划生育概念股：

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母婴用品销售：爱婴室

儿童用药：康芝药业、山大华特、济川药业、葵花药业、健民集团

奶粉业：西部牧业、伊利股份、天润乳业、*ST因美

母婴生活用品：延江股份、卫星石化、江南高纤、中顺洁柔

玩具行业：奥飞动漫、邦宝益智、高乐股份、群兴玩具

婴幼儿教育：海伦钢琴、珠江钢琴

儿童服饰：金发拉比、森马服饰