蓝皮书:应加快出台《住房租赁法》蓝皮书认为

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蓝皮书认为，在一线和二线热点城市，租赁需求较大，市场供给存在一定的缺口。住房租赁市场发展应以一线和二线热点城市为重点，不能在所有地方推进住房租赁市场的发展。图/视觉中国

【财新网】(采访人员周东旭)“目前租赁住房市场突出的问题是房东涨价随意、长期租赁缺乏保障、中介机构经营不规范等。发展租赁市场的首要问题便是立法，应加快出台《住房租赁法》，以法律的形式保障居民的住房租赁权益、规范住房租赁企业的行为。”5月14日，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《房地产蓝皮书:中国房地产发展报告No.15(2018)》如此建议。

蓝皮书认为，在一线和二线热点城市，租赁需求较大，市场供给存在一定的缺口。住房租赁市场发展应以一线和二线热点城市为重点，不能在所有地方推进住房租赁市场的发展。

住房保障是实现“让全体人民住有所居”的兜底保障，是住房制度的重要组成部分，而住房保障机制则应是长效机制。蓝皮书称，明确在什么情况下可以获得政府的住房保障，会使住房支付能力不足的中低收入群体心中有数，从而减少心理恐慌。

所以，蓝皮书认为，以《住房保障法》等法律形式明确住房保障的范围与标准，有利于形成稳定的心理预期，有利于房地产市场的稳定健康发展。

从趋势看，蓝皮书认为，2018年将进入本轮房地产市场低点，房地产市场整体将呈现下行态势。从不同类型城市看，一线和热点二线城市会率先探底，而三四线城市调整将明显滞后于一线城市，政策相对宽松、需求外溢等因素仍将支持三四线城市保持一定的热度，但随着去库存刺激政策逐渐退出转变为紧缩调控，预计2018年下半年三四线城市市场调整才会出现。

蓝皮书判断，2018年房地产市场供需关系有可能发生根本逆转。

蓝皮书建议将住宅限购等短期调控措施延伸为长效机制的一部分，这样既可以使房地产需求方的预期更为明确，也可以使房地产供给方的预期更为清晰。

蓝皮书还设计了住宅限购政策长期化、制度化的具体内容，比如，在全国范围内，一户居民家庭最多只能购买两套住房;在全国范围内限购后，放开住房市场限购中本地户籍的限制，由居民家庭选择在何地持有住房;并以法律法规的形式固定下来，以形成稳定的市场预期，以不变应万变。同时，也可以将部分行之有效的短期调控措施作为长效调控机制中的“熔断机制”，只有达到一定条件才会使用，例如限售、限价等措施。