NAFTA再添变数美墨汽车关税分歧加大新一轮北美自由贸易协定(NAFTA)谈判进

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新一轮北美自由贸易协定(NAFTA)谈判进入尾声，但由于美国与墨西哥和加拿大在汽车产业等领域利益分歧明显，谈判再度陷入僵局。日前，美国国会众议院议长保罗?瑞恩表示，新版协定若想在本届国会任期内通过，必须在5月17日以前谈成。而墨方回应称，时间太赶，维护墨方利益是关键，“该谈多久谈多久”。

美墨分歧加大的关键所在是NAFTA中的汽车贸易条款。据华尔街日报，当地时间上周五，在与全球大型汽车制造商的产业讨论会上，特朗普提议对进口汽车征收20%关税，并考虑对NAFTA中的汽车贸易相关条款进行修订。

据了解，美国政府最初要求每辆汽车要有85%的部分产自北美，但在最新几轮谈判中已把要求降到了75%。但这仍高于目前62.5%的门槛，也超过了墨西哥要求的70%的水平。此外，美国还希望每辆汽车至少有40%的部分由时薪不低于16美元的工人制造，这对薪酬较低墨西哥来说是个潜在危机，该国廉价劳动力带来的竞争优势将会削弱。

在过去的20年里，美国汽车制造商在加拿大、墨西哥设立工厂，并且经常从其他国家进口汽车零部件。自1994年NAFTA生效以来，墨西哥增加了数十万个汽车制造就业岗位，而美国则损失了数十万此类岗位。

奉行美国优先的特朗普在上任后谋求重新进行NAFTA谈判，希望借此复兴国内制造业，以增加就业，减少国际贸易逆差。2017年7月，特朗普政府提出了NAFTA修订的详细清单，随后美、加、墨开始艰难谈判。

在上述产业讨论会上，特朗普指出，“对美国来说，NAFTA是一场很可怕的灾难。我们要看看能否让它变得合理”。他敦促汽车大制造商们在美国生产更多的汽车，它们应该“在这里建造并运往海外”。特朗普还赞扬了菲亚特-克莱斯勒汽车公司的首席执行官马尔基翁内，后者计划将生产设施从墨西哥迁至密歇根州。同时，特朗普强调，去年通过的税法有助于这些公司在美境内增加汽车生产。

据统计，在美国生产的汽车中，有五分之一用于出口，而在美国销售的汽车中，有四分之一是由外国企业经营的工厂生产的。原因之一在于，WTO协议中规定，除了与美国有自由贸易协定的国家之外，美国进口汽车关税仅为2.5%，卡车进口关税为25%。此次，特朗普试图通过提高关税，抬高外国生产汽车流入美国的价格门槛，以增强美国汽车制造企业竞争力。

然而，不论是在生产还是销售方面，汽车产业的商业模式都日益全球化。特朗普曾宣称，如果NAFTA修订不利于美国，他会选择退出该协定。这一威胁令国内汽车制造商感到惊慌。事实上，他们的命运与该协定紧密相连，在美国之外设厂降低了生产成本和零部件成本。美国汽车行业代表同时警告称，特朗普政府目前支持的提议可能会产生相反的效果，提高美国制造的小汽车和卡车的价格，降低美国汽车的销量。

对墨西哥而言， NAFTA修订谈判破裂也将造成重大损失。墨西哥的经济相当依赖NAFTA，美国一旦退出，将导致大量关税优惠取消，引发墨西哥国内经济动荡。而在今年4月，受美国贸易保护主义影响，墨西哥与欧盟重新签订了双边自由贸易协定，扩大双边经贸合作，取消了多项食品关税，并纳入了金融服务、电子商务等条款。分析人士认为，墨西哥正在为摆脱依赖美国而努力。

北京商报采访人员陶凤实习采访人员肖涌刚