新的突破口 ……”　　接到满满一箱子的案卷

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正文开始：

“存疑不捕？共犯没有到案？证据链条断裂？主观故意无法佐证？……”

接到满满一箱子的案卷，初看起诉意见书时，我就对这起17人涉嫌虚开发票案中的犯罪嫌疑人赵某印象深刻。这是一伙盘踞在长沙，专门从事虚开发票的松散团伙，尚未形成固定的组织结构，而是通过互通有无、各自发展的方式经营着自己的犯罪生意。赵某就是其中的一环。

赵某兼具会计专业学历和财务公司工作经验，在从业过程中认识了一群“发票贩子”并与他们达成合议，由赵某负责虚假注册公司完成税务登记，再利用公司领取增值税普通发票给“发票贩子”，由“发票贩子”负责对外虚开，赵某根据发票的票面金额向“发票贩子”收取一定比例的手续费以牟利。2015年3月至2017年，赵某以冒用他人身份信息等方式，在长沙县先后成立11家公司，通过这些公司领取增值税普通发票对外虚开，获利2万余元。

公安机关以涉嫌虚开发票罪将赵某移送审查起诉，但赵某的同伙却未到案，赵某与他人共同虚开发票的事实不清，关键证据缺失，这也是当初我院对赵某涉嫌虚开发票罪作出存疑不捕决定的缘由。

经过两次退回补充侦查，逃匿的共犯迟迟到不了案。坐等证据让我辗转难眠，随着审查起诉期限的临近，对于指控赵某涉嫌虚开发票罪我失去了信心，心中闪过可能要存疑不诉的念头。

但面对造成了如此恶劣影响的犯罪行为，不枉更要不纵方能彰显法律的公平正义。“当觉得案子办不下去时，就静下心看案卷读法律条文，突破口就在事实与法律的交汇处。”我想起了初入公诉时科长告诉我的话，于是我拿起刑法一条一条地翻看起来。

刹那间，我发现了案件的新方向：赵某领取发票出售给“发票贩子”的证据是完全可以调取的啊。根据这一思路，我重新扎进案子中梳理现有证据，一项项比对已有证据和需补证据，发现适用该罪名的关键证据都基本到位。

为了使证据锁链更完整牢固，我又与侦查人员取得联系，调取了赵某注册的11家公司名下领取的每张发票的具体情况和赵某的银行流水，查证到了其中票面价值共计6000余万元的发票的最终去向。通过一系列的取证和论证，赵某涉嫌非法出售发票罪已事实清楚、证据确实充分，达到了起诉标准。今年3月30日，我院以涉嫌非法出售发票罪依法对赵某提起公诉。

作为公诉人，法律就是我们最好的武器，只有熟透了每类犯罪每个罪名，才能做到精准指控，对犯罪不枉不纵，维护法律的公平正义。

（口述/长沙县人民检察院唐志宇）