南阳规范房产市场坚持住房新定位多点发力谋新篇房地产交易市场管理进一步加强

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房地产交易市场管理进一步加强，行业监管进一步规范，房地产市场秩序专项整治持续深入开展……2017年，市房管中心系统全体职工勇担重任，奋力拼搏，各项工作取得了明显成效。2018年，市房管工作将紧紧围绕市委“两轮两翼”战略、“九大专项”、脱贫攻坚等中心工作，继续落实国家、省、市房地产新政，突出房地产市场稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作主线，强化市场监管、加强市场监测，规范行业管理、推动行业自律，服务经济发展，努力推动房管工作再上新台阶。

平稳发展持续向好

--去年我市房管工作成效显著

2017年，市房管中心紧紧围绕市委、市政府部署的重点工作、重要任务，不断提振精气神，勇于担当，主动作为，大胆探索创新，破解难题，一线服务，一线攻坚，确保年初确定的各项工作顺利推进。

房地产交易市场管理进一步加强

加强了商品房预售许可管理。全年，市中心城区共办理商品房预售许可证90份，预售面积260.54万平方米;办理商品房买卖合同信息确认10432套。

商品房预售资金监管工作得到加强。共对31个商品房开发项目进行预售资金监管，共监管建设资金32.2亿元，保证了开发建设资金安全。

商品房销售价格基本稳定。截至去年12月份，市中心城区新建商品房平均销售价格为6110元/平方米，同比增长17.25%，其中住宅5664元/平方米，同比增长26.19%，与10月份相比下降了6.3个百分点。

房地产开发销售专项整治成效明显。中心制定出台了《南阳市规范房地产开发销售行为专项整治工作实施方案》，成立了工作“专班”，建立工作台账，严厉打击了违法违规预(销)售商品房的行为，防止违规预(销)售商品房可能带来的市场风险，维护市场秩序。对123个在建在售房地产项目进行了清理排查，下达合法经营提示书86份，张贴公告172份，约谈企业34次，下达限期整改通知书53份，通过媒体曝光项目12个,下达行政处罚决定书12份，罚金46.5万元，中心城区违规预(销)售行为得到有效遏制。

房地产中介市场管理得到加强。中心制定下发了《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》，指导督促各县、区(管委会)按照属地管理的原则，依法严肃查处房地产中介机构违法、违规行为。同时，责令32家经纪机构进行限期整改，将房地产经纪机构备案、换证合格及限期整改企业名单在媒体上予以公布，提醒广大群众慎重选择中介机构，防范交易风险。

做好农民进城购房补贴发放工作。依据市政府公告，自2017年4月19日开始受理购房补贴申请，至8月31日停止受理，共受理申请4826户(2016年受理13097户)。已经累计对14917户进城购房的农民家庭发放补贴14917万元。2017年，我市商品房去化周期已达到省政府要求的预期目标。

以物业服务企业为重点的行业监管进一步规范

规范物业服务市场，提升物业服务水平。研究制定物业服务标准规范工作稳步推进，建立了“黑名单”制度、信息公开制度，扎实推进“双随机”检查，加强事中事后监管，积极鼓励物业服务企业开展示范项目创建活动，推动行业自律，提高物业服务水平。在去年3月份河南省物业管理职业技能比武竞赛中，南阳代表队获得团体第三名的好成绩。

加强了住宅专项维修资金管理工作。去年，市中心城区共完成归集额1.26亿元，交存19638户;累计归集10.9亿元，交存22.6万户。制定了《南阳市房屋专项维修资金使用审批流程》，进一步简化维修资金使用程序，方便广大业主申请使用，提高使用效率。全年共受理申请47起，申请使用金额227万元。

加强了房屋装饰装修行业管理工作,不断提升企业安全生产观念，努力杜绝了安全生产责任事故的发生，全行业年度完成工程量持续保持在全省前三的名次。中心装饰办被省装饰办评为全省2017年度行业管理先进单位。

房屋租赁管理工作稳步推进。去年，中心重新调整配备了工作机构，增强了力量，加强了发展房屋租赁市场的政策研究;及时召开了市中心城区房屋租赁管理工作座谈会，掌握了第一手资料;组织人员前往郑州等地考察，学习先进经验，为制定和构建我市房屋租赁管理工作的有关政策和体系、加快发展房屋租赁市场提供支持。

加快推进房地产行业信用体系建设，积极推进企业诚实守信和行业自律建设，切实加强行业管理。

继续开展房地产市场秩序专项整治和“双违”整治工作

在市政府、市整治办的统一组织领导下，加快了涉及房管业务的整治工作进度，建立了巡查台账、投诉受理台账，对违法违规行为做到一经发现，必立案查处，加强对房地产行业企业的依法监管，行政执法案件整体呈现下降趋势。至去年年底，已累计对纳入整治的302个项目中存在违法违规销售行为的169个项目，进行了严肃查处，共下达行政处罚决定书169份，已处置到位项目166个，罚款977万元，另有3个项目行政处罚已转入市中级人民法院强制执行。

房屋交易与产权管理工作机制进一步强化

认真开展了“行政审批业务中介清理”“行政审批业务前置条件清理”“行政审批业务流程再造”“行政审批格式文本标准化”等活动，中心行政审批及各项业务办理逐步走上规范化、标准化、便捷化的道路，“放管服”工作得到了进一步落实，全面提升了服务水平。中心连续三年被市政府评为“行政审批服务”先进单位。

依法行政和信访维稳工作进一步落实

去年，先后制定了《2017年度全面落实行政执法责任制工作方案》、《房管系统双随机抽查工作实施细则》等工作方案和清单，坚持依法行政;进一步规范文件管理，清理、复查中心有关文件759件，严格按法按规章办事。

积极做好房地产领域信访维稳工作。中心先后建立各类信访案件工作专班57个，共排查梳理房地产领域重要信访案件170多件，协调处置化解了一大批影响社会稳定的信访案件，有效化解稳控了房地产领域信访矛盾。同时，在市主流媒体开设专栏，宣传房地产知识和有关法律法规，以案说法，引导广大群众树立正确的消费理念，提高自我保护意识，最大限度降低风险隐患，服务群众。

精准扶贫和“双创”工作扎实推进

2017年，中心驻村扶贫工作紧紧围绕精准识贫、精准扶贫和精准脱贫，有针对性地开展扶贫工作。在已有驻村工作队的基础上，又按照市委要求认真选配驻村第一书记，强化扶贫力量，全面贯彻落实党的各项富民惠民政策，搞好政策宣传，用活用好各项扶贫政策，落实新型农村社会养老保险，使国家、省、市的产业扶持、助学扶持、农村危房改造、民政救助和社会力量帮扶等扶贫措施能够对应落实到每户贫困户，实现脱贫致富的目标。至去年年底，中心扶贫点唐河县张店镇杨营村建档立卡贫困户由2016年的122户301人，减少为2017年的108户235 人。“双创”工作再创佳绩，在全中心上下的共同努力下，较好地履行了新华路路长单位的职责，全面提升了新华路治理水平，认真落实市“双创”办赋予的各项工作任务，取得了良好的成绩。

同时，党建工作得到全面加强，中心系统狠抓正风肃纪，全系统没有发生违反中央八项规定的现象。

年度会议谋划工作重点

房管为群众提供优质服务

真诚服务获“青年文明号”荣誉

探索创新为民惠民

--今年我市房管工作重点确定

“房子是用来住的，不是用来炒的”。如何加快探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度?如何大力培育和发展住房租赁市场?面对新时代、新要求，新的一年，我市房管部门审时度势，及早谋划，改革创新，提出明晰的发展思路。

今年，我市房管工作总体思路是继续落实国家、省、市房地产新政，突出房地产市场稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作主线，强化市场监管、加强市场监测，规范行业管理、推动行业自律，服务经济发展;以开展“干部作风整顿年”活动为抓手，坚持正风肃纪，坚持转变作风，创新工作理念和方法，履职担当、积极进取、内强素质、外塑形象，努力推动房管工作再上新台阶。

履职尽责，扎实推进重点职能落实

强化房地产交易市场监管。稳定房地产市场发展。把房地产市场调控作为防范化解重大风险的重要方面来抓，坚持中央经济工作会议关于“房子是用来住的，不是用来炒的”科学定位，坚持调控目标不动摇、力度不放松，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加强市场监测分析，突出因城因地施策，在保持合理规模的基础上，坚决守住不出风险这个底线。

认真落实市委、市政府有关房地产市场整顿规范提高的指示精神，按照《南阳市中心城区整顿规范提高房地产市场工作方案》的要求，加强商品房销售管理，稳控商品房销售价格，督促企业严格执行明码标价、“一房一价”等商品房销售的有关规定，进一步规范销售行为。在依法依规的前提下，加快商品房预售许可证办理工作，重点关注“农运会遗留”项目、纳入市政府“专项整治”项目手续办理情况，按照市中心城区整顿规范提高房地产市场工作指挥部的统一部署和工作要求，积极稳妥做好涉及房管职能的相关工作。进一步落实商品房预售资金监管工作，确保监管资金安全可靠。进一步完善存量房网上签约办法，加快实施存量房交易结算资金监管工作。继续深化房地产中介市场专项整治，巩固整治成果，促进行业自律，净化中介市场。

加强房地产市场监测。做深做细房地产市场信息统计、市场监测、分析研判、预警预报工作。继续与市统计部门保持良好的联系沟通渠道，确保第一时间信息共享。继续发挥好房地产商会、楼市网等的作用，扩展分析研判的深度和广度，提高准确性。继续加强中心内部各有关部门的配合联动，继续搞好《房地产市场信息月报》的编印和报送工作。

继续推进供给侧结构性改革商品房去库存工作。切实关注商品房库存量的变化，采取积极手段加以应对，努力把商品房去化周期控制在科学合理的范围内。继续做好稳市场控房价的工作，确保我市新建商品房销售量同比增幅不超过30%，销售价格同比增幅不超过20%。稳妥做好农民进城购房补贴发放的后续工作。

强力推进住房租赁市场建设与管理。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，是党中央做出的重大决策。今年，加快发展住房租赁市场已经列入市委、市政府的重点工作目标之一，要下大力气，力求在住房租赁管理工作上有大的突破。

尽快建立市级住房租赁管理专职机构，理顺中心城区住房租赁管理体系，加快住房租赁市场的建设与发展。培育市场供应主体，增强住房租赁市场供应。发展住房租赁企业，充分发挥市场作用。鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，引导支持开发企业向租售并举模式转变，扩展业务范围，出租库存商品房，与租赁企业合作发展租赁地产;支持物业服务企业开展住房租赁、支持和规范个人出租住房;鼓励新建租赁住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁房源，多渠道增加出租房源。加快搭建住房租赁管理和服务信息平台，建立规范有序的住房租赁市场秩序。加强与银行的合作，推进住房租赁管理和服务平台建设进度，鼓励住房租赁企业利用网络和信息化技术开展租赁经营，实现线上线下互动发展;规范住房租赁中介机构，加强房屋信息发布管理，促进住房租赁中介机构依法经营、公平交易，提升住房租赁服务质量和效率。

进一步规范物业服务市场，强化装饰装修行业管理。今年是新修订的《河南省物业管理条例》颁布实施的第一年，要抓住贯彻落实《条例》的有利契机，理顺管理关系，落实管理责任，规范物业服务市场，提升物业服务水平。认真抓好《条例》的贯彻落实，把物业管理落到基层。全面推行实施住宅物业前期物业管理招投标制度，规范招投标行为。加强示范引导，通过行业职业技能竞赛，培养和发现一批行业技术能手，提升行业专业化水平。鼓励支持物业企业积极争创省、市示范项目，提升行业服务品质。落实物业管理信息公开制度等，进一步规范物业服务市场。同时，以落实制度为抓手，进一步加强住宅专项维修资金管理工作。

抓住省住建厅下放装饰企业资质“审批权”的契机，切实加强行业管理。积极做好装饰企业一级、二级资质审批事项的准备工作，进一步理顺市中心城区装饰装修行业管理机制，加大与各区的协调力度，依法依规划清管理权责，防止出现管理真空。全面加强行业安全生产管理，确保行业内不发生大的安全生产责任事故。

扎实推进企业信用体系创建工作

建立房管部门企业信用目录，落实七日“双公示”制度和“红黑名单”制度，探索建立联合惩戒制度。加强企业诚信经营动态管理，进一步完善企业信用评价机制和企业诚信监管，推动行业自律。加快企业信用信息录入工作，加快企业信用体系建设。

深化“放管服”，搞好便民服务

进一步优化办事流程，公开服务承诺，提升服务质量，树立房管服务新形象。主动与中心城区规模工业企业搞好对接服务，开设绿色通道，提供政策法规咨询，加快房管业务的办理工作，为企业上市、融资提供支持。加快推进“互联网+政务服务”工作进程，开展网上电子政务，能网上办理的将全部上网，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，方便群众办事。妥善处理与市城市综合执法局的对接工作、与市不动产登记部门的业务关系，确保房屋交易管理与房屋产权登记业务的有效衔接，为企业、群众提供更加便捷的服务。

与此同时，深入推进依法行政，扎实做好信访维稳工作，全力推进精准扶贫和“双创双建”工作，全面加强党的建设和干部作风建设。(南阳日报摄影薛志国编辑扈玲陈杰超)