全国政协委员王静：加强乡村规划设计，提升农民生活品质 ?3月7日

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3月7日，全国政协委员、中国农业科学院农业化学污染物残留检测与行为研究创新团队首席科学家王静教授，接受了《中国企业报》采访人员的采访，就乡村振兴建设中应重视的问题谈了看法。

近年来，王静所在的民盟北京市委以“设计走进美丽乡村”为主题，开展了生态服务型经济发展的调研工作。六年里调研考察了北京、山西、贵州、福建、陕西、浙江、江苏、河北、天津、云南、广西、安徽等省市的100余个村落。

王静介绍，我们看到一批乡村在改革发展、产业转型上实现了大突破。北京门头沟马栏村的传统村落保护与休闲旅游、延庆柳沟村的豆腐宴餐饮旅游、密云蔡家洼的特色农产品及深加工体验旅游、房山红酒庄园的生态修复与生态服务产业的发展等，都是北京乡村发展生态服务型产业，发挥乡村的自然生态和文化生态资源优势，走集体合作产业发展之路的成功典型。同时，也发现各地在乡村振兴，美丽乡村建设，特色小镇建设，农村脱贫中出现的一些问题，主要表现在五个方面：一是“千村一面”的政府政策导向，“乡村多少个全覆盖”使乡村失去了独有的特色；二是某些传统村落为响应农民上楼的号召，乡村特色建筑被疯狂拆除，失去了原有的特色和发展乡村旅游的基础；三是城市的设计院所、设计师和企业不了解乡村的自然条件、人文历史，一味地套用城市建设和产业发展模式，破坏了乡村的自然景色和生活方式；四是乡村产业发展导向仍停留在提高农林产品的数量上，忽略了产能过剩问题，对乡村产业发展的指导严重欠缺；五是研究和懂得乡村建设的人才不足，政府的政策宣传和教育引导不到位。

针对乡村振兴和美丽乡村建设中存在的问题，王静提出以下建议：

一、坚持规划设计在前，做到“一村一设计”。

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美丽乡村建设要避免千村一面。要因村制宜，由专业设计机构进行“一村一设计”，做到不抄袭、不模仿。落实总书记提出的“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。做到这一点，政府必须制定乡村建设设计工作制度，形成审查监管体系，明确各级政府对村域规划设计的监督责任，让村域设计规划做到以保护村落文化和生态环境为基础，以村民的需要为依据，以有益于产业发展和农民增收为目的。规划设计要通过村民大会审议，政府和规划设计者都不能越俎代庖。

二、坚持“吃外住内”的乡村民居设计理念。

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对传统村落保护设计要制定严格的规范，做到村域环境不能变，民居外观不能变，民居内部品质要提升的“吃外住内”设计原则。“吃外”就是传统村落保护设计要维护村落的传统环境风貌，为发展生态旅游产业、养生养老产业发展奠定基础，使农民通过传统村落保护，获得实实在在的财产性收入。而“住内”就是提高民居内部生活环境品质，满足农民对美好生活的需要。“吃外住内”传统村落设计保护方针，既是建设美丽乡村的路径，又是产业发展的基石。

三、坚持特色产业发展，突出一村一品，切实提高农民收入。

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美丽乡村建设要大力发展生态服务型经济，加强农副产品深加工的商品化设计和服务设计。一是开展农副产品的现代食品研发设计，将传统的卖原料向卖食品转化，将速食、餐饮、手工艺品通过设计开发成为旅游者喜爱的旅游商品。二是充分利用乡村的自然生态环境、红色人文景观，通过服务设计打造成吸引游客的休闲旅游项目，形成具有村域特色的旅游业态。

四、完善村两委班子建设，选好发展带头人。

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美丽乡村建设首先是人才的水平，离不开村两委班子的建设，党委政府要出台政策，营造环境，规范人才使用。一是两委班子，特别是带头人要选用“想干事、能干事、会干事、干成事”之人；二是加强对村两委班子的能力培训，重在学习方法，开阔视野，学习榜样，增长才干；三是各级政府部门要为村两委班子做好服务，做到“支持有力，营造环境，依法行政，强化监管”，让村村寨寨实实在在感受到政策的温暖。