70岁周小川的第14次两会记者会:自我评价央行生涯十三届全国人大一次会议新闻中心9日10

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十三届全国人大一次会议新闻中心9日10时举行采访人员会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”的相关问题回答中外采访人员提问。

他们都回答了哪些热点话题?来看小观同事们、解放日报·上观新闻两会报道组的一手报道。

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值得一提的是，今天的采访人员会，是70岁的周小川参加的第14次两会采访人员会。有香港采访人员就问了他一个问题--

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香港采访人员提问周小川:漫长的行长生涯中有什么难忘事遗憾事?

香港南华早报采访人员提问:去年内地和香港开通“债券通”，也就是北向通，请问今年会开通南向通吗?另外，周行长，在您漫长的行长生涯里，有什么特别难忘的和特别遗憾的事?

周小川说，金融市场的开放绝大多数是双向的。债券通最开始是单向的。香港作为亚洲国际金融中心，交易的产品有强项也有弱项。香港的股票市场、外汇市场都是强项，而债券市场可交易的品种比较少，而国内债券市场数量很大，有很多企业在内地债券市场融资和交易，因此需求也是比较单向。如果要开放南向债券市场，没什么困难，只要有需求，随时都可以做到。总体上，金融市场的双向开放会不断迈开新步伐。

第二个问题引来现场采访人员兴趣，周小川表示:经过这么多年在金融系统工作，事情太多了，很难挑出来说哪一件重要、哪一件不重要。我倒是想响应一下，今天新闻发布会的题目是“金融改革与开放”，这个题目就很好，我能和大家在一起在金融改革开放上做工作，不断向前推进，这是很有幸的一件事。

周小川:金融市场会有重要的开放步伐，该研究的政策都研究过了

有采访人员提问:近年来金融领域对外开放程度提高，政府工作报告提出有序开放银行卡清算市场，放开外资保险经纪公司经营限制，放宽或取消银行、证券、期货等外资公司股比限制。下一步金融业对外开放，央行有什么具体打算?

周小川说，市场准入方面的对外开放，已经准备了很多年。

中国从90年代后期准备加入WTO时就开始酝酿，但当时受到亚洲金融风波影响，步伐慢了一些。随后中国加入WTO后，一定程度上实现了对外开放。我们在加入WTO后，也在准备进一步扩大开放。但是不巧遇到了全球金融危机。

现在我们进入了新的阶段，在市场准入的对外开放可以胆子大一些，开放程度更高一些。除了允许外面的机构在中国开展金融业务，对外开放也包括中国金融机构走向全球。这些年，金融机构在全球设立了更多分支机构、子行，开展了越来越多的业务，和国际金融机构有很好的合作，也有竞争。其中一个重要因素就是人民币的国际化。人民币国际化促进了金融的对外开放。

周小川说，除了人民币走出去，金融市场其他方面也有重要的开放步伐。在过去五年，我们有沪港通、深港通、债券通，这都是金融市场的对外开放，也意味着中国在货币可兑换方面迈出坚实步伐，这种开放趋势还会继续加大。在政策上，该研究的政策都研究过了，只是推行过程要逐步寻找时机，稳步推进。还有一些开放过程是开放中逐渐成长，在开放中体会自己的角色，体会国际竞争。

人民银行副行长易纲提出两点补充:党中央国务院高度重视金融业对外开放工作。十九大报告指出，开放带来进步，封闭必然落后，我们要落实中央精神。要扩大金融业对外开放，是对外开放的重要方面，安排合理的开放顺序。人民银行、金融业要落实党中央国务院开放的部署。另一方面，对于放宽或取消外资股比限制，这是减少了对外资机构歧视性待遇，这并不意味着放松监管，外资开展业务依然要遵循法规，我们通过加强金融监管，仍然可以有效防范化解金融风险，维持金融稳定。

周小川:金融控股公司结构应公开透明，将加强对关联交易管理

在回答采访人员关于金融控股公司提问时，周小川说，金融控股公司也要纳入金融管理体系中，目前正在探索建立基本规则。

现在出现了一些金融控股公司，还有些集团公司没有挂金融控股公司的牌子，但实质上形成了金融控股的做法，它们可能控股了多家金融机构，还涉及不同行业。周小川表示，这样的行为蕴含了一定风险，所以要纳入金融管理体系，目前基本规则还在初步探索中。

谈到金融控股监管有哪些内容时，周小川说，目前出现的一些金融控股公司，它们所控制的金融机构并不真实完整，存在着一些虚假注资、循环注资行为，所以要强调资本的真实性、质量和充足。

同时，集团的股权结构、受益所有人的结构、实际控制人的状态应该保持足够的透明度。集团内部的金融机构要加强对关联交易的管理。周小川介绍道，集团内部、控股机构之下金融机构可能有关联交易，也可能和它们控股的非金融机构，比如实体经济企业以及海外企业可能存在关联交易，这方面的监管必须有所加强。

周小川表示，总体上，最重要的是要保持稳健经营，还有就是保持足够的透明度。央行正起草一些基本的规则，从金融控股公司起步进行管理，今后可能还会参照国际经验和中国情况，制定一些具体的管理办法。

我国去年个人住房贷款增长4万亿，潘功胜:积极支持市民的正常购房需求

在回答采访人员关于住房贷款和住房贷款利率问题时，潘功胜表示，我国住房贷款可以满足市场的合理需求，贷款利率略有上升但仍处较低水平，人民银行将督促各商业银行严格落实住房贷款差别化政策，积极支持住民特别是新市民正常的购房需求。

2017年全国的个人住房贷款增长了4万亿，增长率22%，而人民币整体贷款的增长率是12.7%，1月份同比增长了21.4%，人民币整体贷款增长了13.2%。所以，虽然2017年个人住房贷款增速有所放缓，但仍然处于一个比较快的增长，可以满足市场的合理需求。

关于住房贷款利率，潘功胜说，虽然利率确实略有上升，但仍然处在一个较低水平。他说，商业银行综合考虑负债端的利率上升，对住房贷款自主灵活地进行定价和浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。“人民银行会督促各商业银行严格落实住房贷款差别化政策，积极支持住民特别是新市民正常的购房需求。”

对于住房贷款的风险问题，人民银行坚持审慎的住房贷款政策。潘功胜说，我国银行等金融机构住房贷款的不良率不到1%，其中个人住房贷款不良率只有0.3%，低于平均1.85%的不良率。去年，新发贷款的首付比平均在37%，和国际相比，属于非常审慎的住房贷款政策。