脱欧协议草案或出炉英首相面临挑战【欧洲时报网】根据里斯本条约第50条

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【欧洲时报网】根据里斯本条约第50条规定，英国将于2019年3月29日正式离开欧盟。如今，距离最终日期仅剩1年零1个月，但英国和欧盟“脱欧”第二阶段谈判仍举步维艰。

日前媒体报道称，欧盟将于近日发布一份脱欧协议草案，对于当前“难舍难分”的英国和欧盟，这份协议草案能否为第二阶段的谈判带来新的曙光呢？

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欧盟将于2月28日发布一份100页英国脱欧协议草案。（图片来源：新华网）

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只字不提英国首相的要求

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据凤凰国际iMarkets援引彭博社报道，欧盟将于2月28日发布一份100页英国脱欧协议草案。

但这对于英国首相特雷莎·梅而言绝非好事，因为草案中只字未提梅提出的一些最重要要求，这将成为梅脱欧之路上的一个新挑战。

知情人士透露，关于过渡期的谈判仍在继续，但是有关特雷莎·梅提出的过渡期运作方式，欧盟这份协议草案可能不会提及。

知情人士还表示，关于特雷莎·梅所寻求的欧盟在未来英国与爱尔兰陆上边境问题上作出的关键让步，这份草案可能同样也不会涉及。

第二阶段谈判分歧难掩

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2017年12月，欧盟与英国在第一阶段的谈判中已就“分手费”、爱尔兰边界以及公民权利等问题取得了不错的进展。而这依然无法掩盖双方在谈判第二阶段中的巨大分歧。

首先是过度期问题，根据欧盟此前通过的英国“脱欧”过渡期谈判指令，欧盟同意给予英国脱离欧盟后21个月的过渡期，即从2019年3月29日到2020年12月31日。在过渡期内，英国保持作为欧盟成员国的状态，但无投票权，需遵守欧盟所有法律法规，包括在此期间引入的新法规，欧洲法院对英国也仍然有司法管辖权。

英国在过渡期享有欧洲单一市场、关税同盟等政策优惠，但不会被允许在许多议题上“挑三拣四”。

英国方面则希望设置24个月的过渡期，至2021年3月底结束。英国还要求在过渡期内有权反对英国不喜欢的新的欧盟法律或规定适用于英国。此外，英国希望继续从新的欧盟政策中受益，即可以选择性参与，但同时决定在过渡期结束时又放弃这些政策。

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当地时间2017年12月15日，为期两天的欧盟冬季峰会在其总部布鲁塞尔落幕。期间欧盟各成员国正式批准欧盟与英国早前达成的脱欧协议，为脱欧第一阶段谈判划上句号。

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（图片来源：中新社）

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北京国际在线报道，相对于过渡期问题，爱尔兰与英国的边界问题则是第一阶段谈判遗留下来的一个老大难问题。虽然英国承诺脱离欧盟后，爱尔兰与英国的边界不会出现“硬边界”，但到底如何实施仍需落实。

而在今年2月9日，欧盟英国“脱欧”谈判首席代表巴尼耶便毫不掩饰的表示双方在所有问题，特别是过渡期问题上存在较大分歧。“我们的对话者在许多方面都不同意我们的观点，而且我认为都是实质性的分歧。”巴尼耶说。

硬还是软？特雷莎·梅频遭逼宫

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外部分歧难解，而与此同时，特雷莎·梅面对的党内矛盾也是愈加明显。据北京央广网报道，近期，保守党内的62名议员向特雷莎·梅发了一封公开信，希望在与欧盟的谈判中坚守立场，英国想要的是毫不保留、不受裹挟的硬脱欧，彻底要和欧盟划清界限。

此前英国政府曾表示，2019年3月29日脱欧后，仍希望在约两年内结束过渡期，这令硬脱欧派感到不满。

英国执政党保守党内对于硬脱欧、软脱欧存在明显分歧，首相梅希望软脱欧，但外交大臣鲍瑞斯·约翰逊坚持硬脱欧，2月22日这两派在英国首相的官方乡间别墅契克斯庄园举行了长达8小时的会议，希望消除分歧，尽量在议会中保持统一。

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接连发生的“逼宫”事件，折射出梅执政权威受到严峻挑战，执政压力不断增加。（图片来源：新华网）

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这已不是特雷莎·梅遇到的第一次“逼宫”了。早在2017年11月，有40名保守党议会下院议员同意将联名向她致函，表示不信任她的领导，并要求她下台。接连发生的“逼宫”事件，折射出梅执政权威受到严峻挑战，执政压力不断增加。

留给英国的时间不多了

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除了谈判进展缓慢，当前摆在特雷莎·梅面前的还有未来英国与其他国家的贸易关系问题，对于这位期望“软脱欧”的英国首相而言，留给她与其他国家进行贸易谈判的时间真的不多了。

根据欧盟的规定，在过渡期内，英国可以与其他国家就贸易协定进行谈判，但是在没有欧盟准许的情况下，英国在过渡期结束之前不得签署任何协议。对此，巴尼耶表示：“英国应该赶紧行动起来，与其他国家就贸易协定进行谈判，如果希望拥有欧盟国家才享有的750个国际协议的话。”

英国“脱欧”事务大臣戴维斯也表示，目前英国与一些国家已经启动的协议，包括贸易协定、航空协定及核电协议等必须得到延续。

人民网分析称，显而易见，“脱欧”之后，英国将面临或多或少的贸易协定真空，因此英国也在积极筹备和争取在过渡期内与其他国家进行贸易协定谈判。有消息称，英国官员与澳大利亚、新西兰等跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成员国进行了非正式协商，有意加入没有美国的“新版”TPP。近来，英国和美国虽然在一系列政治问题上意见相左，但是英国仍以积极态度回应美国，期盼“脱欧”不会过多影响与其第二大贸易伙伴的关系。

脱欧协议草案或出炉 英首相面临挑战

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