最新版PPP项目库资料手册，真的很全！【收藏】最新版PPP项目库资料手册

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2018年3月29-31号海口（环境PPP）专题

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来源：搜狐财经

一、PPP项目库总体资料梳理

1、我国的PPP项目库从层级上可以分为：国家级、地方级。其中地方级包括省级、市县级等。

（1）国家级的又分为财政部的PPP项目库和发改委的PPP推介项目（发改委文件中的PPP推介项目即是我们俗称的发改委PPP项目库）。

（2）地方级项目库（包括省级、市县级项目库）是地方政府根据发改委或财政部的规定建立的。

（3）不是每一级地方政府和每一个地方政府都必须设立当地的PPP项目库。有的地方有项目库，有的地方没有项目库。

（4）地方级的项目库有的属于发改委体系，有的又属于财政部体系（如可以是财政厅、财政局的内设机构）。例如，四川省PPP项目库由财政部主持管理，成都市PPP项目库主要由发改委管理。

（5）注意：并非所有的PPP项目都会纳入PPP项目库，有部分PPP项目不会纳入PPP项目库。或者，有的项目纳入某一层级的地方项目库，没有纳入上级或者国家级的PPP项目库。原因可能有：项目参与主体不申报入库、项目不符合国家政策要求等。

（6）现今的财政部PPP项目库比发改委的项目库更大、更全面。

发改委项目库

财政部项目库

2、PPP项目库的构建依据

（1）财政部PPP项目库

财政部根据颁布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》，建立了管理和发布全国PPP项目信息的综合信息平台，即财政部的项目库。

（2）发改委PPP推介项目

发改委根据颁发的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各省（区、市）发展改革委统一收集本地项目，筛选出投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚的项目，及时确定推介项目清单。

二、示范项目总体资料梳理

1、PPP示范项目就是挑选实践的好的PPP项目作为示范，为后面的PPP项目的操作提供借鉴。

PPP示范项目是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。

2、示范项目既有国家级的，如发改委、财政部都已公布的示范项目，也有地方级的，如四川省公布的示范项目。

3、财政部示范项目

财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号），公布天津新能源汽车公共充电设施网络等政府和社会资本合作模式（PPP）示范项目。

财政部于2016年10月13日公布了第三批示范项目。

前三批PPP示范项目落地率稳步提升，第四批示范项目即将推出。

4、发改委示范项目

财政部于2015年7月21日公布了13个PPP示范项目，包括北京地铁4号线项目等。

三、四川省内省级与市级PPP项目库与示范项目（举例）

（一）四川省PPP项目库与示范项目

1、依据文件

四川省财政厅、四川省发展和改革委员会关于印发《四川省政府与社会资本合作项目推进办法的通知（川财金[2015]82号）规定项目库与示范项目的相关内容。

2、四川省PPP项目库由发改委和财政厅共同管理，二者体系下的各级部门都需要向对应的上级部分报送PPP项目。四川省财政厅在四川省PPP项目库的管理中相对更具主导地位。

3、四川省PPP项目的推进程序：

项目征集——项目储备——项目推介——示范项目

项目征集：

全省项目征集工作每月集中受理一次。市(州)、扩权县(市)发展改革部门、财政部门原则上应于当月下旬向省发展改革委、省财政厅进行申报，非扩权县(市、区)项目由市(州)初审后汇总上报。省级项目由省级相关行业主管部门按规定程序向省发展改革委、省财政厅报送。

项目储备（四川省PPP项目库和财政部PPP项目库中关于四川省项目部分主要来源于项目储备库中的项目）：

省财政厅、省发展改革委对全省申报项目按行业领域进行分类汇总，会同省级相关行业主管部门组织专家对征集项目进行甄别筛选。通过甄别筛选的项目纳入全省PPP重点项目储备库进行储备。

项目推介：

省财政厅、省发展改革委会同省级相关行业主管部门统筹考虑入库储备项目的轻重缓急、政府财政承受能力等因素，有序组织开展项目推介。项目推介采用定期与不定期相结合的方式进行。项目定期推介每季度进行一次。省财政厅、省发展改革委于项目正式推介前将拟推介项目清单通知相关市县。市县财政部门、发展改革部门应对项目清单进行确认。如遇省委、省政府重大招商引资活动，省财政厅、省发展改革委视情况开展PPP项目不定期推介。

项目示范：

全省PPP示范项目在已经完成社会资本采购程序的入库储备项目中择优确定。

4、四川省PPP项目库与财政部PPP项目库是一体的，信息相通。要查询四川省PPP项目储备库的项目信息，可去财政部全国PPP综合信息平台项目库查询。

（二）成都市PPP项目库

1、成都市已征集PPP项目，建立了PPP项目库

2、管理主体

市发改委会同市财政局建立成都市PPP项目库，面向全市征集项目入库。主要管理主体是市发改委。

3、申报方式

市本级项目申报采用网络和现场两种申报方式，政府发起项目由行业主管部门或政府授权部门负责网络申报；社会资本发起项目由项目发起人前往市政府与社会资本合作服务中心现场申报。市本级项目由市政府与社会资本合作服务中心审核后，纳入成都市PPP项目库。

区(市)县项目经当地发改、财政部门会商会审后由发改部门负责网络申报入库。

4、注意：成都市PPP项目库独立于四川省PPP项目库、全国PPP项目库。成都市PPP项目库相对具有独立性。也就是说，可能入了成都市PPP项目库的项目没入四川省PPP项目库和国家级PPP项目库。

（三）四川省征集PPP咨询机构的时间

1、除了建立PPP项目库，四川省政府有时会征集PPP咨询机构。

2、四川省征集咨询机构是根据省内需要来的，需要的时候发布通知，公告征集PPP咨询机构的具体时间和条件等内容。也就是说，征集PPP咨询机构是不定期的。

3、2015年5月四川省财政厅发布《关于征集政府与社会资本合作(PPP)咨询服务机构的公告》征集过一次咨询服务机构，此后没有发布公告征集。

四、PPP中心

1、PPP中心是建立的管理PPP事务的机构，多为部门内设机构。

2、PPP中心也分国家层面的和地方层面的。

3、国家层面的PPP中心是财政部组建的。

4、各地方的PPP中心的领导部门会根据当地的情况有所不同，有的属于财政部门，有的属于发改委。

5、比如：四川省PPP中心是四川省财政厅的内设机构，

成都市PPP服务中心是市发改委的内设机构。

五、PPP入库流程

一、入库要求

1、入库项目范围

2、项目库分类及入库标准

财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目

的性质及成熟度，分别建立：

3、项目库分类及入库标准

二、项目申报程序

1、项目申报程序

各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作。项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP中心，并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。

财政厅PPP中心会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式行文向财政厅PPP中心进行申报。

财厅PPP中心牵头，根据项目性质及成熟度提出意见，经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布，择优向财政部推荐。

2、综合信息平台是全国PPP项目信息的管理和发布平台

各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能;在信息发布平台上发布PPP项目相关信息，分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例。

三、报送材料

1.加盖市县财政部门公章的PPP项目申报汇总明细表，省直项目加盖省直行业主管部门公章。

2.按照项目库类别和入库标准提交相应资料。

3.如项目已取得发改、环保、规划、国土等相关部门批复，应一并提供。

四、项目库管理

五、保障措施

省级PPP培训办事处

▼PPP大讲堂拟设立省级PPP培训办事处，办事处实行与当地某机构对点合作制度，

欢迎有兴趣的各机构联系咨询合作事宜，PPP大讲堂学员单位优先考虑培训合作

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【快速报名通道】

短信报名：发送“姓名+单位名称+电话+培训地点”到13146321185（同微信），也可拨打 13146321185 杨老师电话，直接报名。

???讲师库：

汪金敏--发改委PPP专家

刘国文--百瑞PPP中心

赵仕坤--发改委PPP专家、财政部PPP专家

张宇----发改委PPP专家

石慧杰--百瑞PPP中心主任

赵原----发改委评标专家、云南PPP专家

贺竹磬--发改委PPP专家

尹昱----发改委PPP专家、财政部PPP专家

邹晓勇--PPP财务专家、省库PPP专家

王小文--财政部PPP专家

林晓东--首创基金

薛起堂--发改委PPP专家、财政部PPP专家

魏济民--财政部PPP专家

林晓东--首创基金

高磊----财政部PPP专家

禄元堂

----发改委PPP专家、财政部PPP专家

杨凡

----

中国通用咨询

余文恭

--发改委PPP专家、财政部PPP专家

......

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长沙金智工程咨询有限公司

山东宇通路桥集团有限公司

中建三局第一建设工程有限责任公司

中铁二十二局集团第二工程有限公司

河南省南乐县金融办

南通铁军投资管理有限公司

内蒙古重点国有林管理局

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云南科技创新园管委会

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长江证券

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山东金鲁班集团公司

山东大岳项目管理有限公司

中民建设集团有限公司

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中建七局第二建筑有限公司

江苏中南建筑产业集团有限公司

监利县财政局

中天运会计师事务所

中国电信股份有限公司新疆分公司

新疆兵团

望都建设局

广东省陆河县

湖北省谷城县建设投资经营有限公司

贵州省三都县发改局

朝阳县金融办

河南三门峡卢氏县发改委

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银川市住房和城乡建设局

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东莞市财政局长安分局

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中铁二十局集团有限公司

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湖南华伦咨询有限公司

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唐山市曹妃甸区住房和城乡建设管理局

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四川德维致远项目管理集团有限公司

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荆州经济技术开发区社会事务管路局

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荆州经济技术开发区社会事务管路局

长春市市政工程设计研究院兰州分院

青海森喆环境科技有限公司

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北京国金管理咨询有限公司杭州分公司

四川能投建工集团有限公司

四川汉和会计师事务所有限公司

济邦建设集团有限公司

北京盈科（成都）律师事务所

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