上海面包车起火撞人事故调查：因何起火冲入人群？上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄

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正文开始：

因何起火冲入人群？现场视频首度公开独家采访办案民警

今年2月2号上午，在上海市人民广场附近上演了惊险一幕，一辆载有多个液化气罐的面包车起火后冲进了人群，造成多人受伤，这起突发事件引起了社会极大关注。为了了解事件的整个经过和调查处置情况，记者对办案民警进行了独家采访，并获取了全部监控。

监控画面显示，2月2日上午8点50多分，在上海市黄浦区南京西路的一个红绿灯路口，人们和往常一样，准备过马路。就在这时，道路上冲出一辆正在起火的面包车，径直冲向路边的人群。由于事发突然，多位路人躲闪不及，被撞倒在地。随即有目击者向警方报案。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：这个区域是一个比较繁华的区域，人员比较密集，又靠近地铁口和交通要道。

通过调取现场实时监控画面，警方立即作出反应，按照突发事件处置预案进行了有针对性的部署。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：调集相关的专业力量到场进行处置，包括消防、120，包括刑侦力量，还有周边叠加的派出所的力量。

事发地点位于繁华的闹市区，且正值上班高峰期。为了保证救援处置力量及时到达，警方利用大数据作战平台和实时路况图，迅速让执勤的民警打通了到达现场和通往就近医院的快速通道。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：最近的医院在哪里，如何规划从中心现场到医院的路径，如何规避，我们通过科技手段确保在大屏上第一时间显示这些受影响的拥堵路段。

为了及时救治现场伤员，警方还与附近的长征医院取得联系，启动警务绿色通道机制，确保伤员第一时间得到救治。

上海长征医院院长张殿勇：除召集相应的专科医生、急救的医生到位以外，包括挂号、收费，通通都是绿色通道，都是先进抢救室救命的措施。

就在警方调集各方力量赶赴现场进行救援的同时，监控画面显示，在场一些经过的路人也正在积极对受伤人员进行救护。而就在这时，车内火势逐渐大了起来。正在参与救援的咖啡店员工看到火情后，立即从店内拿出了灭火器进行扑救。

咖啡店员工俞丰华：整个扑救过程中，第一批一共拿出来了6个灭火器。当时火势有所控制，当我们6个灭火器全部用完的时候，发现又有明火的迹象。这个时候我跟我的同事再一次跑到店里面，再取出另外4个灭火器，进行扑救。

同时，两位咖啡店员工还将店内的10个灭火器分发给了路过的其他群众一同灭火。

市民吴斌：没有多想就接过了店员提供的灭火器就上去灭火了，尽快地把这个火势控制住。

在众人的共同努力下，火势很快得到了控制。就在咖啡店内的10个灭火器全部用光时，消防官兵及时赶到了现场，将车内余火彻底扑灭。

市民吴斌：真的是像他们所说的无缝衔接，我们把这个火压制住了这个时间当中，他们正好赶到现场，能够把后续的火及时灭掉。

在对现场进行清理勘察时，警方意外地在车内发现了1个钢瓶、6个家用液化气罐和7个矿泉水瓶，其中3个瓶子还装满了汽油。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：如果说没有这些店员进行这样的处置的话，很难说，这些危险品，在这个高温的烧烤下，会不会发生一些爆燃或者起火。这个很难预料。店员们的处置，为我们警方后续的处置争取了时间。

现场处置和勘查工作完毕之后，警方随即协调相关部门，迅速将现场发现的这些危险物品进行转移。这时120急救车也赶到了现场，开始陆续将受伤人员送往医院进行救治。

上海长征医院院长张殿勇：这些伤员一来，我们这边医生、护士、设备、场地全都准备好了。

上海长征医院急救科主任林兆奋：一共接收的是18位。其中收治住院的有9位。另外9位经过急诊处理，当天即出院回去观察。

通过各方密切配合，这起突发事件得到了妥善处置，现场的秩序也很快恢复正常。那么这辆面包车上为什么会载有这么多液化气罐，又为什么会突然起火呢？记者独家采访了参与事件调查处理的办案民警，了解到这起突发事件更多的细节。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：我们核查、比对、认定了涉事驾驶员的身份信息及车辆情况，看下来，驾驶员是没有相关前科或者说违法犯罪的一些背景的。

警方调查发现，面包车司机陈某今年40岁，江西人，是当地某金属制品有限公司员工。在围绕陈某的社会关系展开走访调查时，警方发现了一个情况。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：我们通过调查走访了解到，驾驶员最近一段时间非法运输液化气钢瓶，送货上门，就是黑作坊。包括驾驶员的妻子我们也进行了一个走访了解，她也承认自己的丈夫这一段时间确实在从事这样的非法运输。而且当天驾驶员出门也跟家里说今天是去送货的。

为进一步查清这些危险品的流向，随后，警方对这些家用液化气罐的来源和去处展开了进一步调查。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：你从哪里进货过来的，你要送到哪里去，这个可以通过大数据平台找到上下家的一些线索，从而能够印证，他从事非法运输的这样一个情况。

虽然已经查清了陈某的身份以及他非法运输液化气罐的相关情况，但此时的警方依然有一个疑问，就是陈某驾驶的面包车为什么会突然起火，并冲出了道路呢？通过对陈某的血液进行检测，警方排除了他酒驾和毒驾的可能。在现场进一步勘查时，一个烟头引起了民警的注意。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：

从现场看下来，着火点是在车辆第三排，驾驶坐垫上烧了一个洞。我们在车内看到一个烟蒂，就是香烟头。从整个车内现场勘察来讲，我们初步可以判明，它的着火点就是第三排。

那么这个引发火情的烟头又是从何而来呢？为了查明其中缘由，警方随后调取了陈某从开车离家到出现在事发现场之间的全部监控录像，通过仔细梳理，终于有了重要发现。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：路途当中，没有停过车。还有就是，车辆撞击以后，就我们民警到场抢救的情况来说，车上只有驾驶员一名，是他独自一人驾车的。

除此之外，民警在梳理监控画面时还发现，陈某在驾车过程中曾有吸烟等行为。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：一个，他在开车的时候有打手机的情况，而且时间比较长。第二个，他有抽烟，边开车边吸烟。

警方就此判断，车内起火的原因很可能就是陈某自己不慎引起的，同时，通过反复查看事发时的监控画面，警方发现，在面包车失控冲上路边的一瞬间，陈某也曾尝试过采取补救措施，但未能奏效。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：转弯即将冲上人行道的时候，探头里面看到，这辆车尾部的刹车灯是亮起的状态，也就是说，驾驶员在冲上人行道的一刹那，是采取过制动措施的，踩过刹车的。

在综合了现场勘查、调查走访和监控画面等这些情况后，警方最终认定，这是一起交通肇事案件。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：初步判断原因就是因为这个烟蒂引燃了车内的易燃物，导致驾驶员在失火以后车辆失控，惊慌失措后慌不择路冲向了人行道。

就在警方对案件展开深入调查时，这起发生在繁华闹市区的交通肇事案早已传开，并引发极大关注。

上海市公安局黄浦分局政治处副主任朱亮：当时网上也出现了一些各种各样的不同的声音，有的情况和真实情况不太相符。

为了让社会公众及时准确了解案件情况，上海黄浦警方根据调查的进展，通过官方微博先后于案发当天11点59分和18点06分发出了两个情况通报，将案件调查的真实情况和相关内容第一时间进行了公布。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：把它的一个轨迹，怎么来的，包括起火原因、最后伤者的数量、人员伤势情况、抢救情况等等，全面地告知给了群众。

对于这起突发事件的及时妥善处置，专家表示，这说明了当地应对突发事件的应急预案是行之有效的，而制定相应的突发事件应急预案，也是我国《突发事件应对法》的明确要求。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：从应急的启动到整个处置过程，到后面的善后都有非常明确的规定。各部门也都建立有相应的应急预案。那么类似这样的问题，实际上在我们处置的过程当中，就凸显出了我们应急预案的作用，各部门它的这种平时的协调配合，都是要在应急预案这个总体安排之下来进行的。所以应该说，整个事件的处置，还是非常成功的。

通过公布调查经过和结论，上海警方及时回应了社会公众对这起突发事件的关切，很快消弭了恐慌情绪。据警方介绍，这样的做法已经成为惯例，而且是警务公开的一项重要内容。

上海市公安局黄浦分局政治处副主任朱亮：公安机关在这方面，秉持了一种更加开放、更加公开的这样一种原则。那么对于一些突发事件的信息公布，也是我们警务公开的一项重要组成部分。在这个过程中，我们能够及时回应公众的关切，能够更好地跟公众进行沟通，也有助于我们警方树立一种公信力。

专家表示，我国的《突发事件应对法》明确规定，组织处置突发事件的人民政府，应当按照相关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：在突发事件处置当中，公开是一项基本原则。那么公开它有一些具体的要求，首先就是及时。像这样一个事件，它发生的过程中一定是引发社会高度关注的，所以，如果警方不能够及时去把这个信息对外公开，社会公众就会有各种各样的猜疑，甚至可能出现谣言满天飞的情况，所以及时是非常必要的。

专家还表示，信息发布除了要及时外，还要确保内容上的准确。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：必须要准确，因为很多事件的发生，尤其像这种，发生在上班时间，人流也比较密集，又是在一个比较繁华的区域，肯定会有社会公众的一些围观，所以也会有人把这个视频呀，都会上传到微信圈里或者是网上。所以如果不能够准确地去公布这个信息，那同时也会引发社会的质疑。

对于上海警方在通报这起事故时的相关做法，专家认为十分值得肯定和借鉴，因为通报的内容除了及时准确外，还十分全面，几乎把调查掌握的相关重要信息都进行了公布。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：很多行政机关在类似这种事件披露的时候，只公布一个结论。当然这个结论本身确实是公众关切的，但事实上，很多公众可能更关心的是说，你是怎么得出这个结论的。那么如果公布了整个调查的过程，包括警方获得的一些可以公开的一些证据，那么这些实际上就可以很好地去消除这种猜疑。也就是说，通过这些客观得来的证据，公众他可以通过自己的判断来看，说给这件事情一个定性。

在这起突发事件的处置过程中，现场几位第一时间参与救火的群众也发挥了十分关键的作用。正是由于他们的及时扑救，才控制住了火势，为随后赶到的消防官兵赢得了宝贵的时间，防止事态进一步扩大。

咖啡店员工俞丰华：因为这也是一种人的本能自发性的救援行动，我觉得这个也是作为一个市民应该做的。

市民吴斌：原来是在单位安全消防培训的时候，学过怎么操作灭火器，实际生活当中，真正用到灭火器灭火，这个还是第一次。

采访中，这几位参与救援的群众告诉我们，他们都曾接受过单位和警方组织的处置突发事故的培训演练，在当天扑救时，他们也正是按照培训时的要求进行灭火的。

市民吴斌：平时有消防演练，消防安全逃生、消防灭火，教灭火器使用，各种各样的灭火器怎么样使用。

咖啡店员工马孝：每年也会有一些培训，就是到人民公园里面找一个空旷的地方，然后点明火拿着灭火器，告诉我怎么使用灭火器，怎么对火焰喷射，怎么灭火，他们都有一定的讲解。

对普通群众进行相关培训，让他们掌握处置火灾等突发事件的技能，这也是上海警方多年来一直在坚持做的工作，目的就是为了在遇到类似突发事件时，群众能够及时地进行自救或互救。

上海市公安局黄浦分局人民广场治安派出所民警康裕：增加他们应急处置的能力，万一碰到紧急情况的话，广大市民能够自助自救和互助互救。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：从这个事件处置当中可以看到，我们这些参加的市民都非常训练有素，我想这也得益于他们日常的这种应急演练。应该说呢，提高市民的这种自救互救的能力，也是突发事件应对当中一个非常重要的方面。因为事件很多的发生都可能会衍生出一些很严重的后果，所以在第一时间及时去处置非常必要。

在这起突发事件中，正是由于这些群众的及时扑救，才使得火情得到了有效控制，从而为专业救援力量到场处置赢得了宝贵的时间。

上海市公安局黄浦分局指挥中心主任黄志菁：如果说我们现场周边的群众也好，商家也好，首先采取一个自救自助，互救互助，可以为我们人员也好，财产也好，损失上面，救人上面，能够争取一个宝贵的时间，这件事情就是一个典型的案例。

危急时刻，挺身而出、互助互救，这样的义举事后引发一片点赞。

目前，警方已经为参与救援灭火的多位群众申报了见义勇为表彰。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波：我们要为这些市民他们非常勇敢的义举点赞，应该说，他们把自己个人安危都置之度外，能够去这个参与到这样的救援当中，是非常值得鼓励的一种见义勇为的行动。

据了解，目前受伤的路人都已经康复出院，但面包车司机因伤势过重抢救无效死亡。回顾这起突发事件的整个经过，我们发现有一个关键词，就是“依法”，从依法制定和启动处置预案，到依法通报事件处置的情况，再到依法组织群众演练，提高应急处置能力，这些都是依照我国《突发事件应对法》进行的，这起突发事件的妥善处理正是依法治国的生动注解。