【观点】我国PPP管理透明度不断提升 2017年12月6日

2017年12月6日，财政部发布消息称，经过两年多的系统推进，PPP信息公开工作取得积极成效。全国PPP综合信息平台已成为各地强化项目管理、推进项目对接、推动项目落地的重要工具。当前，我国正加速推进PPP项目信息和政务服务信息公开，不断提升PPP管理透明度。

截至2017年10月底，全国PPP综合信息平台项目库已进入开发阶段的项目达6806个，计划投资额10.2万亿元，覆盖全国31个省区市，涉及市政、交通、环保、教育、文化、养老等19个行业领域。其中已落地项目2438个，计划投资额4.1万亿元。

“PPP是一个市场化的公共服务供给机制，需要与市场化相适应的管理手段和服务能力。”财政部金融司相关负责人介绍。为加强PPP项目管理，服务PPP统一市场建设需要，2015年，财政部搭建了PPP综合信息平台，构建了一个覆盖全国各地区、涉及公共服务各领域、贯穿项目实施各环节、服务各类市场主体的PPP信息网络。

记者了解到，近年来，财政部持续推进PPP项目信息和政务服务信息公开，促进市场公平竞争和项目规范运作，提升PPP管理透明度。比如，在推进PPP项目信息公开方面，制发了《PPP综合信息平台信息公开管理暂行办法》，进一步明确PPP项目信息公开的责任主体，细化公开内容、时点和方式，确保及时充分披露入库PPP项目的基本情况、实施方案、评价论证报告、采购文件、项目合同等关键信息，并要求示范项目率先公开，实现项目在阳光下运作，强化政府监管和社会监督，推动项目规范实施。

在示范项目评选信息公开方面，2016年第三批示范项目申报前，全面公开了示范项目申报和评审的程序与标准，并启用了示范项目在线申报评审系统，实现项目线上申报、信息资料线上浏览、专家随机抽选和评审全程留痕，有效提升了示范项目评审的透明度和工作效率。评审结束后，及时公布示范项目名单、评审专家名单及落地项目的申报材料，定期公开示范项目实施进展情况。

在中介服务信息公开方面，先后制发了《财政部PPP专家库管理办法》和《PPP咨询机构库管理暂行办法》，明确专家库和咨询机构库的入库条件、申报程序，向全社会开放入库专家和咨询机构信息查询功能，并建立了“能进能出”的动态管理机制和黑名单制度，主动接受服务对象和社会各界监督，促进PPP项目咨询服务质量提升，推动咨询服务市场秩序建立。

“数据信息就是生产力。依托PPP综合信息平台这一‘数据金矿’，财政部不断运用信息技术，提升PPP数据分析能力，推动信息服务升级。”财政部相关负责人说，比如充分发挥PPP综合信息平台覆盖广、信息全、更新及时的优势，定期汇总全国数据，编制PPP项目库季报、半年报和年报，从入库情况、落地情况、地区分布、行业分布、回报机制、民企参与等多角度进行统计分析，为政府决策和市场参与提供重要参考。

“项目库季报被视为PPP市场的‘沪深指数’。”这位负责人表示，项目库增信作用明显，金融机构普遍将项目入库作为提供信贷支持的前提，并为信息公开程度更高的示范项目开辟了“绿色通道”，有效缓解了公共服务和基础设施领域项目融资难、融资贵问题。

PPP专家库也成为服务全国PPP发展的“专业智库”，入库专家453人，涵盖政策、法律、财务、咨询、行业、学术等各领域的高级人才。PPP咨询机构库首批入库机构405家，全面公开了机构信息和业绩情况。项目库、专家库、机构库建设成果为政府、社会资本、金融机构等PPP项目各参与方共享。

这位负责人表示，下一步将持续推进“互联网+政务服务”，依托PPP综合信息平台优势，不断加大PPP信息公开力度。

（来源：经济日报）

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