个税改革8问:起征点为何提至5000元?谁最受益?(13) 38年来

“总体来讲，这些举措有助于促进税收公平。综合征税与能力公平概念一致。”王雍君对《中国经济周刊》采访人员分析说，能力公平指纳税能力相同的人应同等对待，无论其收入来源(分类)如何，也就是“1元就是1元”，现代税制的灵魂正是能力公平。分类征收是区别对待不同收入来源的做法，并不符合能力公平概念。弱化分类、强化综合的改革不仅对于促进能力公平很重要，也有助于简化税收征管、降低征管成本和提高征管效率，还有助于压缩逃税空间。

上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群对《中国经济周刊》采访人员说，所得税的计算从分类走向综合是多年来一直要实现的一个目标。他认为，在过去的单项计算下，收入类型多的纳税人可能享受多次费用减除，从而比收入类型单一的纳税人少缴税。因此，此次综合征税改革使得税收管理更为科学。

“综合征收谈了很多年，这次终于迈出了第一步。”刘尚希对采访人员分析说，这实际上对征管提出了要求，此前分类征收时，代扣代缴制确保了工资薪金个税的有效征管。但是综合征收后，就不能按月而是要按年算账。有些人的收入是单一的，而有些人的收入是多元的;有些人是一地的收入，有些人则是跨地区的收入，还有境内境外的分别等等。这就要求征管信息系统对于每个人的收入情况要完全掌握。