个税改革8问:起征点为何提至5000元?谁最受益?(11) 38年来

在多年来关于个税改革的讨论中，45%的最高边际税率是一大争议点。2017年全国两会期间，时任全国人大财经委副主任委员黄奇帆曾建议，将工薪所得45%的最高边际税率降低至25%。理由是45%的最高边际税率明显高于周边国家，不利于吸引和集聚高素质人才，同时也导致企业家等部分高收入人群产生强烈的避税冲动。

中国财政科学研究院研究员孙钢直言，学术界对于最高边际税率水平众说纷纭。从国际上看，个人所得税改革趋势是降低最高边际税率，因为税率越高，逃税的动机就越强。但也有一部分人提出应该保留45%的最高边际税率，甚至还有人主张提高最高税率，认为这对高收入人群来说是一种压力，有保持调节高收入的取向意义。

---小编总结的本文关键词

“边际税率适当下调，从国际税收竞争的角度来说是有必要的。但是从收入分配差距大，发挥个税收入分配促进公平的角度来说，是否又不宜下调?这就需要从公平与效率角度求得最优解。”刘尚希对采访人员说，在税收方面无疑需要考虑强调创新、吸引人才的目标。另一方面，对个税调节收入分配差距的功能不要有太高期望。社会初次分配差距很大，想要靠再分配，即指望个税去调节分配差距，效果实际上不太理想。