市场|国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧：新能源市场化交易对光伏的影响及应对【能源人都在看

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参与市场是平价上网时代的新能源发展的基本趋势，行业内外对新能源进不进市场的看法存在着差异。从国外新能源进入市场的模式和我国电力市场化改革的趋势来看，通过市场机制促进新能源发展和消纳是大势所趋，通过“市场+政策”的模式进入市场，是新能源成长为主导能源重要标志。
——国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧
当下的竞、平价光伏项目开发经验成为未来的宝贵经验，而大规模平价时代光伏产业链又将面临新的机遇和挑战。北极星电力网与北极星太阳能光伏网于10月23日在北京举办“第二届光伏新时代论坛暨‘北极星杯’2020光伏影响力品牌评选颁奖典礼” 。
国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧作《新能源市场化交易对光伏的影响及应对》主题演讲。
发言实录：
大家上午好！非常高兴今年又来跟大家聊有关新能源的事。在业内都知道2020、2021年对新能源行业是非常重要的转折点，有人称之为新能源成年之年或及冠之年，因为从2021年开始风电光伏正式进入平价时代。
如何进入市场是新能源市场化需思考的核心问题
我们讲后补贴时代新能源发展有几个特征：一是新能源本身的发电成本和常规能源基本持平或比常规能源更低，二就是要参与市场。这就首先需要明晰两个概念：新能源发电的市场化交易和新能源进入电力市场，两者虽然看起来相似，但本质上是两个不同的概念。
在国家补贴政策激励下，我国新能源发展取得了巨大成绩。目前虽然新能源进入后补贴时代，要实行平价上网，但对于新能源要不要进入市场很多人看法不一，包括对于近期有关文件的解读，比如对国家财政部、国家发改委、国家能源局三部委联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知，也是主要基于补贴思维再谈认识。基于补贴思维，当然是保量保价最简单，躺着赚钱最好，但从市场化趋势来看，何尝不是另一种形式的温水煮青蛙呢。
新能源进市场是趋势，但面临的最大难题是2021年之前很多存量项目都是带补贴的，带补贴项目如何进入市场本身就是一个难题，而且我国的电力市场建设也还在试点向全面建设的过渡期，所以就目前国家出台的一些政策来看， “十四五”原则上不要求新能源进市场，但不进市场不等于新能源不参与市场化交易，实际上现在很多新能源已经在做市场化交易，大家做项目的可能都有这种感受，到“十四五”市场化交易的量会更大。虽然目前新能源在体量上已成为第二大电源，但毕竟刚进入平价阶段，所以可以有一个保护期，不进市场，但作为新能源企业需要围绕进市场的利弊进行讨论、研究。今年我国进行了现货市场实时结算运行试点，明年在几个现货市场都要实行全年实时结算运行，新能源在是否进入市场的问题上要从进入市场对行业发展的影响方面进行分析并做出选择。
从外国经验看，不论日本还是欧洲，都是先有市场、后有新能源。除了德国在新能源发展初期有一个短暂的不进市场的过渡期，现在德国、丹麦、美国、澳大利亚等许多欧美国家的新能源均已进入市场。这意味着新能源进市场本身并不可怕的。目前我国的新能源体量已足够庞大，风、光加起来已超过水电，在2030年前后将成为我国第一大电源。所以从国外经验出发，我们现在需要思考的核心问题应该是不是拒绝市场，而是怎么更好的进入市场。
市场化是推动新能源行业健康发展的重要手段
我们不仅仅要关注市场化，还要研究市场化。就光伏企业而言，很多由国外市场走入国内市场，在第一轮新能源的发展中抢占了先机，取得了很好的成绩，但是我们可以看到，这两年咱们的传统不论是煤电企业、还是传统的发电企业，这两年转型推进的非常快，顺应潮流、顺应时代做的非常好，尤其是现在五大集团经过整合以后，我们新能源行业如果固守保量保价、远离市场，会不会错失良机、错失下一轮市场化发展的机遇，我觉得这是一个需要思考的，我们在座的所有的光伏行业需要思考的一个问题。