输管理部门|文山滴滴违规运营5年,你还敢坐吗?
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滴滴、花小猪等网约车
因乘车方便
在文山市民日常的出行中
扮演着重要的角色
但是近期
在文山营运的“滴滴出行”平台公司注册的
部分驾驶员因未依法取得
网络预约出租汽车经营行政许可
擅自从事网约车经营活动
被文山州道路运输管理部门给予行政处罚
滴滴出行未取得相关资质
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“滴滴出行”平台公司于2015年进驻文山,至今没有在文山州辖区内取得《网络预约出租汽车经营许可证》,提供服务的文山籍车辆均未取得《网络预约出租汽车运输证》,提供服务的文山籍驾驶员绝大部分未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,部分取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员未向服务所在地道路运输管理部门报备。
花小猪低价扰乱市场
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近月来,“滴滴出行”平台公司在文山推出同样未取得合法资质的“花小猪打车”产品。在“花小猪打车”APP上提供服务的车辆及驾驶员,均为“滴滴出行”现有运力和驾驶员,采取“折扣”低于巡游出租汽车运价标准吸引乘客打车,对驾驶员进行“烧钱”补贴的方式,妨碍市场公平竞争和扰乱正常市场秩序,损害合法经营者权益,已严重影响了出租汽车行业的安全与稳定。
日均订单超2万但运营不合规
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“滴滴出行”总部设在北京,车辆及驾驶员运营服务行为由线上平台公司进行监管。现文山市设有办事处,有3名工作人员,城市经理1名不长期在文山、司服经理2名,主要负责协助线上平台开展日常安全管理工作。
截至11月,“滴滴出行”平台注册的文山籍车辆32414辆,驾驶员32994人,车辆保险由驾驶员按私家车投保,平台公司无统一标准,日均订单约2.7万单,分布在文山州各县(市),文山市占比较大。
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文山市道路运输管理部门多次督促“滴滴出行”平台公司按行政许可程序办理相关许可手续,但该公司拒绝在文山市成立分公司,要求以设立办事处的形式在文山市落地。这与文山市出台的《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中规定的“申请从事网络预约出租汽车经营的,应具有在文山市辖区内注册的企业法人资格,非本市辖区内企业法人应当在本市设立分支机构,取得营运执照,并具备相应的服务能力”准入条件不符。“滴滴出行”平台公司也未向其余7县道路运输管理部门提交经营申请。
“裸跑”风险多
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“滴滴出行”平台在文山的这种“裸跑”行为,风险是可以预见的。
从安全的角度看
首先,平台公司在8县(市)未取得网约车经营许可,其安全生产主体责任得不到落实,存在较大安全隐患。
其次,平台公司文山办事处不具备法人主体,发生违规经营行为或交通事故,难以追究企业主体责任,将会给地方政府和行业主管部门带来较大压力,造成不良社会影响。
第三,平台公司线下公司安全管理薄弱,安全生产机构不健全,无主要负责人全面负责安全生产工作,未配备与业务规模相适应的安全管理人员,不能按照行业要求全面履行安全生产主体责任。
第四,平台公司所属车辆未办理《网络预约出租汽车运输证》,车辆在平台“注册”过程中,未按运营安全相关标准对车辆技术性能进行检测,车辆技术性能存在较大安全隐患。
第五,平台公司未对“注册”驾驶员进行背景核查,向无合法资质的驾驶员派单,安全风险极大。
【 输管理部门|文山滴滴违规运营5年,你还敢坐吗?】第六,平台公司在文山未取得经营许可从事网络预约出租汽车经营活动,一旦发生运输安全生产事故,保险公司不予赔付,乘客权益得不到保障。
从社会维稳的角度看
“滴滴出行”的行为造成行业的不公平竞争,在网约车行业内产生较坏影响,容易引起行业不稳定因素。
一旦道路运输管理部门依法严厉打击违规从事网约车营运行为,将会面临“滴滴出行”平台与驾驶员的矛盾纠纷,存在不稳定因素,同时给行业管理部门在履行行业监管职责时,带来一定阻力和压力。
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